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• 【投资舞阳县】2018年舞阳县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月20日在县十五届人大二次会议上)县长张书民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是舞阳发展史上极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，紧紧围绕提速发展转型升级，加快建设“三个基地两个名城”总体战略定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，雷厉风行抓落实，实干创新促发展，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。初步预计，全县实现生产总值187.2亿元，比上年增长8.5%;固定资产投资219亿元，增长12%;规模以上工业增加值90亿元，增长8%;社会消费品零售总额99.1亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入21921元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入9440元，增长9.3%。完成地方财政总收入12.5亿元，增长12.2%;一般公共预算收入10.8亿元，增长16.3%。金融机构存款余额145.9亿元，增长8.6%;贷款余额38.4亿元，增长4.6%。脱贫攻坚初战告捷。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧扣“六个精准”，整合各类资源，动员各方力量，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，圆满完成年度脱贫任务，顺利通过省市脱贫退出核查验收，率先摘帽有望如期实现。坚持精准识别，严格程序，严把关口，对贫困人口进行多轮排查，对标识别，规范操作，确保了应进则进、应出慎出。实施精准帮扶，新建扶贫就业创业基地162个、食用菌产业园区8个、村级扶贫光伏电站107个、电商扶贫站点117个，2.6万群众通过发展产业走上脱贫增收道路;1.13万贫困群众实现转移就业，5597名贫困群众通过公益岗位安置就业;创新“五四三一”金融扶贫模式，发放扶贫贷款4.1亿元，帮助4278户贫困群众解决了产业资金难题，全市金融扶贫现场会在我县召开，经验做法在全省推广;全县所有贫困户均享受2项以上帮扶措施，户均增收5000元以上。加大资金投入，整合投入扶贫资金4.03亿元，全程严格监管，确保每一分钱都用在刀刃上;新修通村公路86公里、巷巷通179.5公里，实施饮水安全项目39个，改造村卫生室114所，新建文化服务中心43个，实施“温馨家园行动”3326户，所有贫困村基础配套设施全部达到退出标准，贫困群众家庭环境和生活条件得到显著改善。改造农村危房11578户，教育资助建档立卡贫困家庭学生1.2万人次，医疗救助各类贫困群众2.4万人次，发放残疾人“两项补贴”796.5万元，低保兜底贫困群众9735人，为全县所有农村居民购买了一份财产保险。全县广大党员干部积极投身脱贫攻坚主战场，县级干部每周入村一天、住村一晚，常态化驻村调研指导;600多名第一书记和帮扶队员“五天四夜”驻村帮扶，2600多名党员干部结对帮扶，全县广大干部深入开展“入户大走访”活动，舍小家、顾大家，任劳任怨、连续奋战。全县各级各部门，从县四大班子领导到基层党员干部，齐心协力，众志成城，尤其是广大镇村一线干部，兢兢业业，无私奉献，付出了大量的心血和汗水，取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，用实际行动展示了新时代舞阳党员干部的新形象。这也充分表明，我们的干部队伍是有战斗力的，作风是扎实过硬的，这是我们干事创业的强大动力，是一笔宝贵的精神财富，需要我们大力弘扬。环保攻坚扎实有效。深入推进环保攻坚，狠抓重点领域污染防治，全县环境质量明显提升。深化大气污染防治，施工工地“七个百分之百”较好落实，“散乱污”企业得到有效整治;农作物秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁燃禁放持续强化;关闭搬迁养殖场125个，养殖围城治理全市先进;洁净型煤生产配送体系建成投用，煤改气、煤改电全面推广，冬季清洁取暖“双替代”完成6000户;加强重污染天气分析研判，及时启动应急预案，督促企业错峰生产、限产停产，有效控制了秋冬季大气污染反弹;全县PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降12%和6.3%，实现双下降;空气质量优良天数274天，超市定目标70天，居全市第一。扎实开展水污染防治，城市生活污水处理厂、产业集聚区污水处理厂达标运营，三里河疏浚治污工程舞阳境内已基本完工，河流出境断面水质持续稳定达标。城乡面貌显著改观。紧抓百城建设提质工程机遇，坚持规划先行，编制完成了城乡总体规划和中心城区控制性详规、总体城市设计、生态水系等33项规划，为城乡建设和长远发展勾画了蓝图、奠定了基础。新修改造人民路东段、张家港路西段、南大街、北大街北段等道路13条，新建背街小巷10条，铺设各类管网80公里。16条道路完成弱电入地;为民中心暨众创空间和市政公园、市政广场加紧施工;生态水系建设稳步实施，澧河生态水系一期工程已经开工，环城水系规划设计正在编制，龙泉水源工程完成入城管网铺设。沙河国家湿地公园顺利通过国家验收。许泌路升级改造工程部分通车。沙河复航工程前期工作全面启动。完成了上海路南段、南京路南段等16条道路的绿化提升，建成了6处街心游园，对西城森林公园和贾湖文化广场进行了提标改造，千亩植物园正在加紧建设，城区新增绿化9.3万平方米，为城乡居民提供了更多亲近自然、放松身心、休闲健身的活动空间，继省级文明城、卫生城之后，又成功创建省级园林县城，标志着我县省级“三城同创”完美收官。贾湖考古遗址公园列入第三批国家考古公园;孟寨中原盐镇、文峰香菇小镇和北舞渡贾湖田园综合体项目前期工作正有序推进。新型农村社区遗留问题得到妥善化解。在全市率先实施城乡环卫一体化全覆盖和城区绿化管理市场化。开放招商成效明显。创新招商方式，大力开展产业招商、基地招商、依商招商、委托招商，7月份成功举办医药化工园区主题招商活动，吸引160多家企业、260多名客商来舞考察，现场签约医药化工项目7个。全年举办专项招商活动6次，新签约超亿元项目31个，投资总额140.3亿元。争取上级政策性项目149个，到位资金20.3亿元。举行项目集中开工活动3次，开工建设重点项目32个，投资总额69亿元;21个市定重点项目完成投资78.2亿元，占年度计划的114.1%;金大地20万吨食品级小苏打、豫博生物化工等16个项目建成投产或试生产;金大地45万吨合成氨、60万吨联碱、80万吨真空制盐项目加快推进。全县新增规模以上工业企业14家、限上服务业企业17家。转型升级步伐加快。加大主导产业转型发展支持力度，中盐集团智能化精包装、中农集团10万吨复合肥和10万吨有机肥等一批技改扩建项目建成投产;河南金山集团将集团总部和研发中心全部迁至我县，并牵头成立了漯河市盐化工产业技术创新战略联盟;推动盐化工产业转型升级，医药化工园区新开工项目4个，医药化工产业技术创新联盟组建成立，盐化工产业正向高端化、精细化方向发展;产业集聚区晋升全省二星级产业集聚区。鼓励支持企业技术创新，列入全省“双百”工程项目36个，完成投资38.8亿元;全县新增国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心2家。高新技术产业预计实现增加值45.5亿元，增长36.9%，占规模以上工业增加值比重达48%。贾湖酒业入选全省酒业转型发展行动计划重点企业。大力发展现代服务业，幸福时代广场综合商业超市建成投运，东润商贸综合体、碧富浙江商城、中盛地下商业中心主体工程完工，特色商业区晋升全省一星级服务业“两区”;金融保险业加快发展，新增金融保险机构9家;发放银企对接贷款25.9亿元，创历史新高;销售商品房2016套，棚改货币化安置1665户，商品房去化周期由36个月降至12个月。全县预计实现三产增加值60.5亿元，增长12.5%，占生产总值比重达32.3%。扎实推进国家级现代农业示范基地建设，新建高标准粮田10万亩、生态养殖场21家，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社52家、家庭农场37家，食用菌产业联盟组建成立，我县被确定为全省农产品质量安全试点县。民生事业协调发展。健全社会保障体系，发放小额创业贷款5000多万元，新增城镇就业7615人，城乡医保整合和第二批事业单位参保登记工作全面完成，发放城乡低保和高龄补贴6609万元、特困供养金2011万元、医疗救助金1005万元、临时救助金197万元。住房公积金缴存比例由8%提高到10%，发放公积金贷款4145万元。新建改建城乡幼儿园4所、乡镇中小学8所，完成原二高改建工作，舞阳一高被北京大学确定为“筑梦行动”项目学校;全县高考本科上线人数1272人，上线率58.6%，比上年增长4个百分点，基础教育质量稳步提升。深入推进公立医院改革;县疾控中心实验大楼建成投用，4所乡镇卫生院改造工程全部完工，成功创建全国健康促进县。贾湖骨笛荣登央视《国家宝藏》节目，舞阳农民画院升级改造二期工程开工建设，群众文化活动广泛开展。农村有线电视数字化转换扎实推进。国药控股舞阳有限公司组建投运。供销、质监、邮政、气象、史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，群众安全感指数持续提高;整合执法力量，开展专项行动，实行高压严打，涉毒行为和制售假烟现象得到有效遏制。加强安全生产和食品药品监管，积极化解信访积案，群众合理诉求得到妥善解决，保持社会大局持续和谐稳定，为全县人民创造了更加安全健康的生产生活环境。自身建设全面加强。强化法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。“阳光舞阳”建设扎实推进，乡镇政府权责清单、村级组织权力清单和县直部门权责清单全部公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议201件、政协提案256件。加强政务公开和政府信息公开，办理群众来信1042件、热线件2245件。“互联网+政务服务”深入实施，政务服务质量和效率明显提升。积极推进“放管服”，取消行政审批事项126项、规范调整551项。全县新增市场主体2863家，注册资本15.8亿元。全面推行“双随机、一公开”执法检查，下大力气解决了一批执法不公、执法不严的问题。严格执行中央八项规定，“三公”经费下降12.3%。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展以案促改警示教育，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，反腐倡廉建设取得积极成效。一年来，我县先后获得全国美丽乡村建设示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、省级园林县城、全省安全生产先进县、全省农村人居环境综合整治先进县等省部级以上荣誉30多项，在打赢脱贫攻坚战的同时，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。城乡变化有目共睹，发展势头令人振奋。这些成绩的取得来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、武警官兵、政法干警，向关心支持舞阳发展的工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，舞阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量不大，主导产业比较单一，支撑经济提质转型发展的重大项目还不多。带贫产业实力不够强，群众持续增收的基础还不牢固。受财税体制改革、新上项目税收抵扣等因素影响，财税增收形势严峻。城乡规划建设管理需要全面加强，城乡融合发展步伐不快，与满足群众日益增长的美好生活需要相比，还有不小差距;少数政府部门执行力和落实力不强、服务水平不高等问题仍不同程度存在，干部作风和发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视、勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是学习和贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进提速提质转型发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出抓好产业转型升级、百城建设提质工程、乡村振兴战略、招商引资项目建设、保障改善民生五项重点工作，大力实施改革推动、开放带动、创新驱动，不断强化人才、土地、资金保障，加快建设“三个基地两个名城”，为决胜全面建成小康社会，开启新时代舞阳现代化建设新征程奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长8.2%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增长9%，城镇化率提高1.65个百分点，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能减碳“双控”和主要污染物排放总量完成市定目标。按照县委十三届七次全会暨经济工作会议的要求，围绕上述目标，我们将突出做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，提升攻坚成效。坚持重在持续、重在精准、重在统筹、重在实干，持续加大投入，健全工作机制，确保群众不返贫、可持续。一是育强脱贫产业。把做大做强扶贫产业作为重中之重，持续加大光伏扶贫、基地扶贫、转移就业扶贫力度，实施一批金融扶贫、到户增收、保险扶贫等项目，新建改造一批扶贫就业创业基地和产业基地，促进贫困群众稳定就业。依托乡村振兴战略，谋划落实中长期产业扶贫规划，育强特色产业，用产业支撑脱贫，以发展保障增收。二是提升基础设施。从群众最关心的基础设施入手，充分挖掘、整合各方资源和力量，抓好农村道路建设、饮水安全工程、垃圾污水处理、生态环境治理等工作，让贫困村、脱贫村、非贫困村的群众都能享受到扶贫成果，用看得见、摸得着的变化，鼓舞起群众干劲。三是激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众消除“等靠要”思想，自力更生、艰苦奋斗。落实劳动力转移就业补贴政策，加强劳动力技能培训，通过转移输出、县内务工、基地就业、兜底安置，帮助贫困群众自主创业、稳定就业，增加收入。加强教育扶贫，健全资助保障体系。完善健康扶贫机制，巩固提升全国健康促进县创建成果，防止因病致贫、因病返贫现象发生。四是健全长效机制。健全驻村帮扶机制，坚持贫困群众脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，驻村工作机构不撤、人员不减、标准不降。健全动态监测机制，对脱贫、返贫和新生贫困现象实行动态监测，定期核查、动态调整，确保不落一户一人。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，对易返贫户持续监测、分类施策，防止边脱贫边返贫现象，努力在全面建成小康社会道路上走在省市前列。 （二）聚力百城提质，提升建管水平。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，扎实推进百城建设提质工程。重点实施六大工程：一是道路畅通工程。借助PPP项目，尽快启动高速连接线拓宽改造工程，建成南外环路、北三环西段、珠海路北段、兴业路南段等9条道路，逐步打通创业路、重庆路、北三环东段等断头路。新建改建厦门路、上海路南段等道路，整修背街小巷10条以上。二是生态水系建设工程。加快推进澧河生态水系建设一期工程、城区污水处理及中水回用工程、龙泉水源工程、引甘江河水入城工程，改善区域生态状况。三是城市“双修”试点工程。在高标准完成城市总体设计的基础上，对汽车站广场、贾湖文化广场两个片区进行“双修”试点规划设计，实施综合整治，彰显城市品位。高标准完成人民路、海南路等重要节点建筑风貌规划设计，凸显舞阳特色。对城区主干道破损路面、道牙、方砖、垃圾箱等进行全面修补提升。建成千亩植物园和市政广场、王城岗绿园等主题公园，新建青岛路、北三环等街心游园。四是便民服务工程。建成蜀王新城安置区、为民中心暨众创空间、县档案馆，幸福时代广场城市综合体项目全面建成投用。开工建设贾湖国家遗址博物馆。启动实施公共停车场和公厕建设等项目，新建公厕26座。加快弱电入地、雨污分流等设施建设，积极谋划五馆一中心、教育综合体、医养结合体等一批重大民生项目，根据预期财力状况，依托PPP项目分步实施。五是棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、双庙城中村、大邢城中村等一批棚户区改造项目，完成东润一号项目和坤都国际商贸中心项目的拆迁安置任务，实施连片综合开发建设，改善城区人居环境。六是“三城同创”深化工程。全面加强规划监督管理，持之以恒抓好“六乱”治理和“双违”整治，深入推进城市综合执法体制改革，将城市建设管理纳入法治化轨道。完善提升数字化城市管理平台，着力建设智慧舞阳，提高城市管理智能化水平。提升市民素质，提高创建标准，扩大创建范围，向创建国家级文明城、卫生城和园林城目标迈进，提升广大群众的自豪感、荣誉感、归属感。 （三）狠抓污染防治，改善环境质量。坚持污染防治和生态建设并重，标本兼治，补齐短板，持续改善全县环境质量，逐步让蓝天白云、繁星闪烁成为舞阳常态。一是深入推进大气污染防治。突出重点区域、重点企业、重点时段，运用信息化、数字化手段，持续狠抓“六控”措施落实，高标准落实建筑施工工地“七个百分之百”管控措施，严格实施网格化管理，强化烟花爆竹禁燃禁放的宣传和管控，决不允许反弹。深入实施城市清洁行动和农村环境整治，确保大气质量持续好转。二是强力推进水污染治理。坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面落实“河长制”，彻底清理沙河非法网箱养鱼，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流出境断面水质持续稳定达标。三是大力推进土壤污染防治。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，坚决守护一方净土。四是加快环保重点工程建设。建成三里河疏浚治污工程、北舞渡污水处理厂和产业集聚区集中供热项目，完成产业集聚区污水处理厂、城市生活污水处理厂配套管网提标改造，开工建设第二生活污水处理厂，加大甘江河生态调水力度，规划静脉产业园，分步建设城乡环卫一体化生活垃圾综合处理厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳处理场。五是加强林业生态建设。扎实推进国家储备林项目建设，高标准实施城区园林绿化建设和提升工程、生态廊道工程、镇村绿化工程，完善提升泥河洼、塘河流域农业综合开发农田林网，新造林2万亩以上，打造一批现代林业示范带和绿色生态廊道，努力让舞阳天更蓝、水更清、地更绿、生态环境更美好。 （四）强化开放带动，加快转型升级。坚定不移抓招商、上项目，提升产业素质，促进产业融合，实现经济高质量增长。一是提升招商质量。突出招商重点。围绕医药化工和盐产品，紧盯产业延链补链，量身定做招商项目，招大引强选优，不断壮大盐化工产业集群。围绕新兴产业培育，紧盯光伏新能源、装配式建筑等战略性新兴产业和现代农业、现代服务业等，着力引进有利于经济转型升级、具有引领作用的大项目。创新招商方式。强化与重点地区商会、协会、企业的合作，积极开展依商招商、基地招商和委托招商;鼓励骨干企业引进战略合作伙伴，实现组团发展;运用市场化手段聘请招商大使，拓宽招商渠道，提高招商质量和成效;加强招商基地的管理，提升专业招商水平。全年力争新签约超亿元项目20个以上，投资总额100亿元以上。围绕上级投资政策和导向，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接，力争引进政策性资金20亿元以上。二是完善载体平台。强化产业集聚区和特色商业区载体功能，完善基础设施，提升服务能力，为企业发展和项目入驻打造更好平台。力争产业集聚区完成固定资产投资100亿元以上，争创省级经济开发区;突出医药化工园区建设，加快豫博医药化工园、金申医化制品等项目建设。推动特色商业区提档升级，力争完成固定资产投资10亿元以上。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，积极培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。三是加快项目建设。严格落实“五个一”推进机制，做到项目建设有人跟踪、有人服务。定期召开重点项目调度会，研究解决项目推进中的困难和问题，确保项目早落地、早开工、早建成。突出抓好23个市定重点项目和6个省定重点项目，完成年度投资80亿元以上。确保金山集团总部和研发中心、80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目建成投产，河南能化集团10万吨烧碱、坤都国际商贸中心等项目开工建设，碧富浙江商城、盛通汽车文化产业园等项目加快推进。积极引进碧桂园、建业等世界500强及国内知名品牌房地产企业，建设高品质的住宅小区，致力打造城市社区建设的样板和示范。持续深化项目建设环境整治活动，加强项目和企业周边环境治理，严厉打击破坏发展环境的违法行为、影响发展环境的不正之风，营造良好的亲商富商安商环境。 （五）坚持融合发展，推动乡村振兴。扎实推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快打造有产业、有颜值、有活力的美丽乡村。一是注重规划引领。坚持生态优先、以人为本、突出特色、因地制宜的原则，统筹编制乡镇总体规划、特色小镇和美丽乡村建设规划。突出乡村资源禀赋、区位环境、历史文化、产业发展等特色，筛选一批重点村镇作为试点，聘请精通市场运作、实战经验丰富的专业机构，高起点策划，高标准规划，有序推进，分步实施。二是注重典型带动。坚持“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与”，吸引返乡人员和社会资本参与乡村建设，试点先行，逐步推开，力争一年打基础、两年出成效、三年成亮点。尽快启动建设孟寨中原盐镇、文峰香菇小镇、北舞渡贾湖田园综合体等3个特色小镇项目，积极谋划莲花航空小镇、辛安电商小镇等项目，选取10个左右交通便利、主导产业鲜明、文化气息浓厚、基础条件较好、群众积极性高的重点村，及早策划规划，加大政策扶持，率先启动建设。在建设中积极探索发展模式，不断总结工作经验，使“五镇十村”成为引领全县乡村振兴的成功范例。三是注重基础提升。强化城乡交通体系建设，完成许泌路升级改造工程，打通东部通道，建设西部通道，启动漯舞快速通道和莲花通用机场项目。加快推进沙河复航工程，开工建设马湾船闸、军李枢纽、北舞渡大桥、北舞渡港口和临港产业园，规划建设沿河经济走廊。注重机制创新，强力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，深入开展农村环境综合整治，持续提升农村环境质量，促进乡风文明。四是注重产业支撑。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，引导土地有序流转，发展适度规模经营。盘活农村资产，探索设立农村发展专项基金，大力发展集体经济。支持引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、在城市长大的科技人员还乡，鼓励有意愿的社会各界人士下乡创业，增强乡村振兴发展新动力。积极发展食用菌、林果、花卉等特色经济作物，支持农业产业化龙头企业发展壮大，新发展农民专业合作组织20家以上、家庭农场20家以上。大力发展乡村旅游，培育一批富有特色的农业采摘园、休闲垂钓小镇、民俗文化园、家庭休闲农场等，实现农旅互动、以旅促农。通过实施乡村振兴战略，努力改变农村落后面貌，逐步让农业成为有奔头的产业，让农村成为令人向往的美丽家园。 （六）深化改革创新，释放发展动能。全面推进改革创新驱动发展，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。一是持续深化改革。加快政府机构职能转变，深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理。深化商事制度改革，积极推进“多证合 一、一照一码”和“双随机、一公开”执法检查。深入实施“互联网+政务服务”，着力建设覆盖全县的政务服务“一张网”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意。深化财税体制改革，全面实行部门预算。完成城市管理执法体制改革。深化农信社改革，组建农村商业银行。推进水资源和环境保护费改税。完成盐业体制改革。支持监察体制改革和群团组织改革。二是支持创新发展。充分发挥企业的创新主体作用，支持企业建设创新平台，全县新增国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家以上，高新技术产业增加值增长28%以上。激发鼓励优秀企业家精神、工匠精神，大力培育创新型人才队伍，支持企业与大专院校、科研院所进行项目对接，培养、柔性引进一批创新团队和创新人才，为创新发展提供人才支撑。三是强化要素保障。强化融资保障。加快政府融资平台转型，加速推进国有资产资本化，做优做强投资集团，切实提升融资能力，确保发行企业债10亿元以上。围绕百城建设提质工程、乡村振兴战略、民生改善等重点工作，策划包装一批PPP项目，进入中央和省财政部门项目库，积极对外推介。搞好银企对接，落实企业贷款30亿元以上，引导企业在新三板或区域股权交易中心上市，多渠道破解融资难题。强化土地保障。推进城镇规划区内土地、农村耕地、乡村建设用地开发利用改革，破解“建设用地从哪里来”的问题。争取土地储备专项债券，建立土地储备体系，将规划区内的新增建设用地和可供再开发的存量建设用地，全部纳入政府储备，搞好土地市场调控，控制土地一级市场，实现城镇土地资源的有序供给和价值提升。进一步加大农村土地综合整治力度，通过增减挂钩置换建设用地，为城乡重点项目建设提供土地保障。 （七）做好财税工作，壮大财政实力。广开财源，优化支出，提高资金使用效益，支持和保障经济社会发展。一是狠抓财源建设。深入开展企业服务活动，帮助企业解决困难、稳定生产、提高效益、健康发展，培育壮大骨干企业群体，持续做强符合生态要求的盐化工产业，逐步建立稳固的财政增收支撑体系。逐步培育新兴主导产业，大力发展现代服务业，催生新的经济增长点，培育和发掘新兴财源，促进财源结构调整和优化。完善政策措施，强化服务保障，鼓励引导市场经营主体在我县设立独立法人机构，发展总部经济，实现税源本地化。千方百计推进在建重点项目投产达产，培育壮大一批后续财源，真正把项目建设成效体现到财税增收上来。二是强化税收征管。深入开展依法治税，充分发挥涉税信息平台作用，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的税收征管，掌握税源动态，定期开展专项稽查，堵塞税收征管漏洞，切实做到依法征收、能收尽收。严格执行“收支两条线”，加强非税收入征缴，多渠道增加财政收入。三是严格支出管理。全面推行部门预算，加强预算执行管理，“三公”经费只减不增，一般性支出压缩5%以上。切实加强财政资金监督管理，确保财政资金使用安全，切实提高资金使用效益。严格控制预算外支出，坚决反对铺张浪费，集中财力办大事，把财政支出重点优先放在保障和改善民生上。 （八）保障改善民生，促进社会和谐。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，努力办好一批民生实事，让全县人民在共建共享中有更多获得感。一是加强社会保障。积极推进大众创业万众创新，新增城镇就业7400人、农村劳动力转移就业5000人以上。继续推进全民参保计划，提高企业退休人员基本养老金水平。落实城乡居民医保财政补贴标准，全面实施城镇居民大病保险和临时救助制度。增强防灾减灾救灾能力。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，积极发展慈善和公益事业。二是发展社会事业。持续实施第三期学前教育三年行动计划、扩充城镇义务教育资源五年计划和“全面改薄”。深化医药卫生体制改革，推动城乡居民基本医保与大病保险制度的有效衔接。扎实开展舞台艺术送农民等文化下乡活动，深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。扎实推进融媒体建设，加快农村有线电视数字化转换。做好村级组织换届选举。推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员和双拥工作。启动第四次全国经济普查。做好供销、邮政、民族宗教、对台侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员各方力量参与支持全县经济社会发展。三是防范社会风险。坚决防范和打击非法集资行为，依法稳妥处置非法集资遗留问题。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，稳健有序发展。加强食品药品基层场所规范化建设，完善监管网络，强化过程监管，确保群众饮食用药安全。积极稳妥处置部分居民小区遗留问题，促进房地产业健康发展。持续做好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急管理体制建设，提高公共突发事件的处置能力。进一步加强社会治安治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为;加强矛盾纠纷排查化解，切实将群众的合理合法诉求解决在基层，化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设政府工作贵在担当，重在实干。面对新形势、新任务，我们将进一步增强执行力，提升公信力，努力建设群众满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决维护县委在推动舞阳发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通、决策落地生根。 （二）严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，建立法律顾问团制度，健全依法决策、重大事项合法性审查机制。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强行政复议和行政应诉工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“七五”普法，增强全民法治观念，努力形成遵法守法、弘扬法治的社会氛围。 （三）提高执行能力。提升执行理念，创新执行机制，改进执行习惯，建立健全科学完善、规范合理、协同配合、运转高效的工作体制。大力弘扬大胆负责、敢于担当的精神，接受任务不讲条件，执行任务不找借口。严格落实工作责任制，对确定的目标、敲定的项目、议定的事项，逐一细化分解，明确责任，建立台账，挂图作战，一抓到底，以钉钉子的精神认真做好各项工作。强化执行监督，严格督导问责，严厉整治为官不为、推诿扯皮、敷衍塞责、消极拖延等庸政懒政怠政行为。 （四）改进工作作风。以提升群众的幸福感为最大政绩，把工作做到老百姓着急和揪心的地方，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。加强学习借鉴，大兴调查研究之风，提升专业能力，提高政府科学决策、破解难题的水平。强化责任担当，面对困难不躲，遇到矛盾不绕，解决问题不拖，坚持开短会、说实话、办实事、求实效。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。深入查摆“四风”，突出整治“表态多调门高，行动少落实差”等10种形式主义、官僚主义表现，持续推进作风建设常态长效。 （五）坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》《条例》。持续强化行政监察和审计监督，加大对扶贫等重点领域的监督执纪问责，严肃查处侵害群众利益的行为。切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设，对腐败行为做到无禁区、零容忍、全覆盖，始终保持勤政为民、清正廉洁的政府形象。各位代表!新时代开启新征程，新蓝图呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县广大干群，凝聚精气神，干出加速度，加快建设“三个基地两个名城”，为开启新时代舞阳现代化建设新征程而奋斗!《政府工作报告》有关注释三个基地、两个名城：中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地，历史文化名城、生态宜居名城。六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五四三一”金融扶贫模式：五位一体基地联贫、四方联动企业带贫、三保合一保险助贫、普惠制小额信贷。七个百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工场地100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，1万平方米以上工地100%安装监控设备。双替代：供热热源“电代煤、气代煤”。百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出在全省县级城市实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化质量和水平。我县入选全省第一批实施县。商品房去化周期：商品房的销售周期，计算公式为待售的房地产总面积除以月均销售面积。放管服：简政放权，放管结合，优化服务。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果向社会公开。六控：控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。六乱：乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画。双违：违法占地、违法建设。“五个一”推进机制：一个重点项目、一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案、一抓到底。承包地“三权分置”制度：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。PPP模式：(Public公共Private私人Partnership合作关系)政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。区域股权交易中心：为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场。全面改薄：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-27

• 【投资舞阳县】2017年舞阳县政府工作报告

  工作报告 (2017年3月20日在县十五届人大一次会议上) 县长书民 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以市六项重大攻坚为统揽，持续深化三区建设、八项行动计划，全面启动三个基地两个名城建设，突出重点，攻坚克难，较好完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务。 综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，采取一系列稳增长保态势的政策措施，促进了县域经济稳健发展。2016年，全县完成生产总值172.6亿元、固定资产投资195.9亿元、规模以上工业增加值84.4亿元、社会消费品零售总额87.4亿元，分别是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增长10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方财政总收入突破10亿元，其中一般公共预算收入9.48亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入20297元，农村居民人均可支配收入8636元，分别比2011年增加7419元和3916元，年均增长9.5%和13.8%；城乡居民存款余额110.8亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%。 转型升级迈出新步伐。坚定不移扩规模、调结构、转方式，三次产业比例由20∶65∶15调整到15.6∶54.2∶30.2。产业集聚区建成面积由5.3平方公里扩大到9平方公里，入驻规模以上工业企业51家，盐及化工产业主营业务收入达到240亿元；医药化工园区入驻企业8家；培育国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3个、省级名牌产品4个、市长质量奖企业2家，全县高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，比2011年提高10个百分点；河南金山集团投资72亿元新上的5个项目陆续开工，全部建成投产后将实现环保工艺一流、绿色循环发展，生产规模国内同行业第一。大力发展商贸物流业，幸福时代广场商超部分投入运营，碧富浙江商城、东润商贸综合体、盛世年华中央商务区等服务业重点项目加快推进，特色商业区功能品位显著提升；华鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填补了全市服务业企业上市的空白；电子商务新业态快速增长，成为全省第四个农村淘宝项目县，县电商产业园被认定为科技部首批“星创天地”；中原银行舞阳支行、玉川村镇银行入驻运营；2016年，全县完成服务业增加值52.1亿元，占生产总值的比重达到30.2%，比2011年提高15.2个百分点。持续提升农业规模化、产业化水平，新建高标准粮田23万亩，农业综合开发和生态畜牧业发展全省领先，全县土地流转面积37万亩，市级以上农业产业化龙头企业达到28家，建成国家级农业标准化示范区3个、省级农业产业化集群1个、生态农业示范区2个，成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。 开放发展彰显新活力。围绕主导产业延链补链强链，突出招大引强，不断提升招商引资的质量和实效；五年累计签约引进外来投资项目275个，投资总额589.8亿元；实际利用外资4.7亿美元；出口企业由5家增加到16家，完成出口创汇3亿美元，年均增长126.6%；争取到位政策性资金68.8亿元；2016年获得全市招商引资工作县区第一名。强化项目带动和投资拉动，先后实施省市重点项目92个，完成投资176.9亿元，重点项目开工率、投资完成率全市领先；中盐制盐、中农复合肥、威森生物医药、宏福鞋业、贾湖酒业等企业建成投产，为经济发展增添了强劲动力。实施政府与社会资本合作，成功申报PPP项目3个，投资总额40.1亿元，其中2个入选财政部示范项目，为民中心暨众创空间项目开工建设。 城乡建设开创新局面。编制完成了城乡总体规划、产业集聚区、特色商业区空间发展规划和控制性详细规划，以及城市道路、绿地、排水等专项规划；由清华大学高标准编制的生态水系概念性规划已经完成。县城建成区从13.9平方公里扩展到22.1平方公里，新建道路14条、整修28条，改造背街小巷56公里，新装路灯2000余盏，铺设供气、供排水管网420公里；2014年以来，通过争取上级项目、市场运作等方式，多渠道筹集资金，完善基础设施，提升城市功能，开创近年来投资规模最大、建设成效最明显的城市建设新局面；南水北调配套工程建成投用，居民饮用水质量全面改善，城区实现全天候不间断供水。扎实推进“三城同创”，启动城区“两改”项目18个，治理“双违”50多万平方米，实施环卫保洁市场化运作，城区面貌显著改观，成功创建省级文明城、卫生城，入围全省百城建设提质工程第一批实施县。加快小城镇建设，九街乡撤乡建镇，舞泉镇进入全省百强乡镇，北舞渡镇入选全国重点镇，文峰乡被评为全国文明乡镇，莲花镇被评为省级生态乡镇。新修县乡公路221.6公里，改造危房9050户，新增饮水安全人口20.5万人，发展户用沼气3.5万座，造林7万亩；投入电力建设资金2.8亿元，新建改造变电站6座、线路4220公里；扎实推进美丽乡村建设，深入开展农村人居环境整治，创建省级达标村160个、示范村82个，多次受到省市表彰奖励。强力推进环保攻坚，产业集聚区污水处理厂建成投用，城市污水净化中心提标升级；对水污染、大气污染和污染围城进行专项整治，督促企业实施脱硫脱硝和超低排放，全面治理燃煤锅炉和环保违法建设，实行农作物秸秆禁烧和主城区烟花爆竹禁燃，环境质量得到明显改善。 脱贫攻坚实现新突破。紧扣“六个精准”，加强领导，科学规划，完善机制，强化责任，全面打响脱贫攻坚战，全县贫困村由114个减少到47个，贫困人口由5.3万人减少到1.62万人。坚持精准识别，对所有贫困户建档立卡、一户一档、规范管理。强化驻村帮扶，2600多名干部与9045户贫困群众结成帮扶对子。突出产业扶贫，支持贫困群众发展富民产业，引导农业龙头企业带动群众脱贫，2万余名贫困群众走上产业致富道路；建立扶贫就业基地16个，转移就业贫困群众5036人。完善基础设施，累计投入专项扶贫资金6154万元，完成扶贫开发整村推进项目85个，电力、文化、饮水等配套设施得到完善。加大资金投入，制定财政涉农资金整合办法，2016年整合有关资金1.3亿元，引导发放扶贫贷款2.2亿元，集中用于扶贫项目建设。落实保障政策，发放教育救助金785万元、大病二次报销救助金847万元，因学致贫、因病致贫等问题有效缓解。 民生事业取得新成效。坚持每年承诺办好一批民生实事，民生投入占一般公共预算支出的比重达到70%以上。欠发的干部职工工资、国有集体关停企业职工医疗保险等历史遗留问题正在得到有效解决，住房公积金单位缴存比例提高到全额工资的8%。发放小额创业贷款2.8亿元，帮助9781人实现创业梦想。健全社会保障体系，城乡低保、医保、新农保和五保供养基本实现应保尽保；改扩建乡镇敬老院10所，辛安镇敬老院被民政部评为全市唯一的“三星级”敬老院；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面落实。坚持优先发展教育，新建改造校舍14万平方米，改扩建公办幼儿园34所，整合教育资源组建成立新二高，创办一高初中部，引进社会资本建成育才实验学校，舞阳中专成为国家级重点职业学校，我县被认定为全省义务教育发展基本均衡县，高标准通过国家三类城市语言文字验收。进一步完善医疗服务体系，县医院门诊综合大楼、120急救中心、县中医院门诊病房综合楼建成投用，改造乡镇卫生院13所、标准化村卫生室173个，辛安镇、北舞渡镇、吴城镇卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院；医药卫生体制改革持续深化，全面两孩政策平稳实施。贾湖遗址成功列入国家大遗址保护名录，首次载入义务教育历史教科书，遗址保护展示和环境整治工程顺利推进，贾湖文化系列节目多次在央视专题播出。舞阳农民画入选“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告，创建省级示范文化大院4个、市级文化示范村46个，荣获全省文化产业发展先进县。城区有线电视数字化转换全面完成。县人防信息指挥中心、气象灾害监测预警中心建成投用。史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，在全市率先实现“天网工程”城乡全覆盖和一村一警，2016年我县群众安全感指数居全市第 一、全省第36位。“六五”普法深入开展，创建省级民主法治村10个。健全安全生产监管网络，所有行政村配备了安全生产监管员。及时化解信访问题，依法推进防范和处置非法集资工作，妥善应对各类重大突发事件，全县大局持续和谐稳定。 自身建设得到新加强。坚持依法行政，部门权力清单、责任清单和预决算全部网上公示，行政权力规范运行，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议813件、政协提案1137件，办理群众来信2867件、热线件4779件。推进新一轮政府机构改革，取消和调整行政审批事项315项，食品药品监督管理等职能得到整合强化，县不动产登记中心、县公共资源交易中心投入运行，公务用车制度改革扎实推进。商事制度改革激发创业活力，全县新增市场主体1.1万家，注册资本52亿元。营改增试点全面推开。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。国有商贸流通企业改革稳步推进。认真落实全面从严治党要求，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行八项规定，从严整治“四风”问题，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。 五年来，我县先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国社会养老保险工作先进县等省部级以上荣誉160多项，承办全省生态畜牧业发展现场会、全省农村危房改造现场会等省市工作现场会30多场次，2015年获得全省市县经济社会发展目标考核评价先进县、全市县区领导班子实绩考核一等奖和经济社会发展综合评价第一名，2016年稳增长、保态势工作受到市委、市政府嘉奖。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板，舞阳发展仍然面临一些突出困难和问题：经济总量小、财政实力弱、人均收入低的基本县情还没有得到根本扭转；贫困人口相对较多，脱贫攻坚任务繁重；一些企业生产经营困难，经济结构性矛盾依然存在，稳增长压力较大；支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，环境、土地、资金等制约问题依然突出；城乡基础设施不完善，一些涉及民生的问题解决不够到位，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务 今后五年，是舞阳提速发展转型升级的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。县第十三次党代会立足新的起点，全面分析了今后五年的发展形势，明确了全县工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，描绘了舞阳发展的宏伟蓝图。落实党代会工作部署是政府的政治责任，我们将开拓创新，锐意进取，奋力将蓝图变为现实，谱写舞阳发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神，推动今后五年的政府工作，必须把握好以下三点：一是确保稳定脱贫、全面建成小康社会，这是今后一个时期的总体奋斗目标，必须全力攻坚，如期实现。二是建设三个基地两个名城，这是切合舞阳发展实际的总体战略定位，必须坚定不移，加快推进。三是持续推进提速发展转型升级，这是全县发展的总体工作思路，也是实现奋斗目标、落实战略定位的重要推动力，必须牢牢抓住，不断深化。 今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均增速，城乡居民收入增速高于经济增速，经济综合实力、产业发展质量、生态文明效应和人民群众的安全感、满意度明显提升。 主要任务是：一是全面完成脱贫攻坚。坚持精准识别，突出产业带动，强化精准帮扶，狠抓转移就业，完善基础设施，让贫困群众持续稳定增收，有更多的获得感，确保高质量脱贫。二是实施百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委、省政府的重大决策，是提高城市建设水平、推动县域经济发展的重大机遇，我们必须乘势而上，破解难题，抓住关键，补齐城市发展的欠账和短板，集中力量实施一批基础设施和公共服务设施建设项目，增强城市综合承载力和吸纳力，推动产城融合发展，让舞阳旧貌换新颜，打造宜居宜业的人居环境。三是加快产业转型升级。推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资项目建设，促进产业向中高端水平迈进，打造盐及化工300亿产业集群，推动现代服务业、现代农业蓬勃发展，全面提升产业发展的竞争力、影响力。四是强化生态文明建设。持续深化环保攻坚，推动清洁生产、低碳发展，实现环境质量显著提升；建设一批文化与生态相融合、富有舞阳特色的公园绿地、河流湿地，让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清。五是提升社会和谐水平。坚持民生投入只增不减、标准只升不降，办好一批民生实事，统筹发展社会事业，加强和创新社会治理，让群众生活得更有保障、更有质量。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是舞阳全面脱贫的决胜之年。我们要按照县委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，把握稳中求进这一总基调，坚持供给侧结构性改革这一主线，扭住提高质量和效益这一中心，突出决胜脱贫攻坚这一重点任务，抓住百城提质这一重大机遇，着力稳增长促发展、调结构促转型、抓城乡促统筹、惠民生促和谐、转作风强保障，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为全面建成小康社会厚植优势打牢基础。 2017年我县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入增长10%，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能降耗等指标完成市定目标任务。 围绕上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）全力脱贫攻坚，务必决战决胜。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，力争达到“六个全覆盖”，确保全县贫困发生率低于2%，实现精彩脱贫，光荣摘帽。一是精准识别全覆盖。按照“应进则进、应出尽出”的原则，把好关口，精准识别，不错一人，确保脱贫攻坚数据的准确、真实、有效，为精准帮扶、精准脱贫奠定坚实基础，坚决杜绝被脱贫、假脱贫、数字脱贫现象，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。二是产业发展全覆盖。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，围绕培育一批带动主体、发展一批特色产业、创新一批帮扶模式、做强一批产业基地、建成一批产业扶贫示范村“五个一”的目标，因地制宜，选准路子，着力构建贫困群众增收长效机制。充分发挥龙头企业和合作社带动作用，强化利益联结，打造一批精准扶贫产业基地。落实扶持政策，引导贫困群众发展特色种养业。有针对性地开展技能培训，增强贫困群众创业就业能力。积极开展龙头带富、企业助贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫模式，突出产业带动，体现精准帮扶，促进群众持续增收、稳定脱贫。三是硬件建设全覆盖。对现有贫困村全部实施整村推进项目，对照省定退出标准，同步完善道路、饮水、文化、电力等基础设施和公共服务设施。对已经退出的贫困村进行回头看，查漏补缺，巩固提升，让群众感受到实实在在的变化，激发脱贫致富的积极性、主动性。四是干部结对帮扶全覆盖。在坚持全面帮扶的基础上，从县直单位抽调精干力量，组建专门工作队，脱离原岗位工作，专职驻村帮扶，坚守扶贫一线，强化过程管理，不脱贫、不脱钩，确保帮扶精准有效。充分发挥工商联、共青团、妇联、工会等组织的作用，引导社会各界参与扶贫，凝聚强大攻坚合力。五是人居环境整治全覆盖。将现有贫困村全部纳入人居环境整治重点村，整治村容村貌，改善生态环境，确保全部达到市级示范村标准，营造干净整洁的人居环境。开展“温馨家园”行动，为特困群众添置生活必需品，改善生产生活条件，让贫困群众心里有温暖、生活有奔头。六是涉农资金整合全覆盖。力争整合各类涉农资金1.5亿元以上，集中投入，精准发力，严格监管，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的投入格局，为脱贫攻坚提供坚强保障。 （二）着力城乡统筹，建设宜居家园。借助百城提质机遇，推动县城扩容提质，改善城乡环境面貌，加快新型城镇化建设步伐。一是完善规划体系。围绕两个名城的建设目标，坚持多规合一，高标准完成城乡总体规划修编、城区控制性详规编制和总体城市设计、重要区段城市设计，完成海绵城市、地下管廊、医疗卫生等17个专项规划，完善历史文化遗产保护、农民画一条街等发展规划，构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格规划执行管控，坚决治理“双违”行为，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是实施五大工程。实施城市基础设施完善工程。优化融资平台，积极开展市场化融资，将更多资产转化为资本、资本转化为资金，以大融资保障大建设；新建整修道路25条，其中建成人民路东段、创业路南段等12条道路，打通三环路刘扶岗段、海南路南段、重庆路东段等断头路、卡脖子路，铺设管网80公里以上，力争实现县城建成区所有道路全部畅通、所有地下管网有效对接、所有道路绿化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。实施生态水系连通工程。坚持科学规划、分步实施，修复水生态，做足水文章，打造水景观，力争通过3-5年时间，实现“四河相连、五湖相通、碧水围城”，建设充满灵气、富有魅力、宜居宜业的水韵之城。加快龙泉水源工程、抗旱应急工程和三里河治理项目建设，引澧河、干江河水入城；启动生态水系一期工程，开工建设澧河水系湿地公园、滨河广场、文化长廊等，打造自然休闲乡旅风光带。实施棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、大邢二期、双庙二期、专业市场改造等7个棚户区改造项目，稳步实施旧城区成片开发和拆迁改造，提升城市品位和群众生活品质。实施交通畅通工程。完成许泌路升国道改造工程，稳妥推进高速连接线拓宽工程，开工建设西部通道，建成东部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河复航工程等项目建设，全面提升舞阳交通优势。实施城市便民工程。抓好人行道改造、弱电入地、交通标识规范提升、环卫保洁设施完善，建成投用数字化城市管理平台，推进坚强智能电网建设，让群众生活得更方便、更舒心；完成城市执法体制改革，扩大环卫保洁市场化运作和机械化清扫范围，开工建设10个城区游园，高标准改造提升北入市口和西城森林公园、贾湖文化广场，建设千亩植物园、市政公园；实施城区绿化市场化运作，提升绿化层次，争创省级园林城市。三是统筹镇村建设。完成章化乡撤乡建镇，高标准规划并稳妥推进北舞渡历史文化名镇、孟寨生态盐浴旅游小镇、莲花航空小镇等特色小镇建设，推动“三城同创”向乡镇农村延伸。逐步解决新型农村社区遗留问题。持续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，完善基础设施，改善村容村貌。四是深化环保攻坚。严格落实施工工地“六个百分之百”、农作物秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃，扎实推进煤改气、煤改电，全面淘汰黄标车、老旧车，确保PM2.5、PM10浓度明显下降。强化水污染综合防治，确保产业集聚区污水处理厂、城市污水净化中心稳定运行，启动县第二生活污水处理厂建设，加快推进北舞渡污水处理厂等环保项目，逐步实现城区地下管网雨污分流。严格执法监管，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。环境是最现实的民生，只要我们持续发力，久久为功，一定能够让舞阳蓝天常在、碧水长流。 （三）强力招商引资，增强发展动能。坚定不移上项目、扩投资，持续掀起大招商、大建设热潮。一是突出招大引强。持续深化招商引资大会战，紧盯产业转移重点区域，调整优化招商基地，大员上阵，精准对接，围绕主导产业选商选资，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重点项目。改进招商方式，拓宽招商途径，积极开展依商招商、园区招商、委托招商、专业招商，全面提升招商的效率、质量和水平。严格项目准入，把好评审关，算好效益账，坚决杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目，以优质项目优化存量、提升总量，力争新签约超亿元项目25个以上，新增规模以上工业企业8家、限上服务业企业3家以上。认真研究、准确把握上级政策导向和投资重点，主动加强对接，积极组织申报，力争引进政策性资金20亿元以上。二是狠抓项目建设。坚持重点项目“三个一”推进机制，落实综合预审、联审联批、全程代理、联席会议等制度，强化专项督导，实施跟踪问效，力促项目早开工、早建成、早见效。突出抓好总投资111.6亿元的21个省市重点项目，完成年度投资68.5亿元以上，确保金山集团20万吨食品级小苏打、产业集聚区集中供热和中盐20万吨智能化精包装、豫博生物化工等项目建成投产，金山集团80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目加快推进。深入实施农村土地综合整治，复垦土地1500亩以上，保障重点项目用地需求。三是整治发展环境。全面开展“项目建设环境整治年”活动，对恶意阻工、堵门堵路、强装强卸、强揽工程和违法建设、漫天要价、无理取闹等不法行为进行专项整治，对部门不作为、慢作为、干部乱作为等不良现象进行集中治理，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决纠正影响发展环境的不正之风，净化社会风气，保护干事创业，提升发展软实力，塑造舞阳新形象。 （四）聚力转型升级，提升综合实力。持续深化产业结构调整，转变发展方式，构建现代产业体系，进一步提高发展的质量和效益。一是加快建设盐化工产业基地。引导金大地、永银、中盐等企业调整产品结构，进一步扩大规模、释放产能，推动主导产业向价值链高端、产业链终端发展，力争盐及化工产业主营业务收入达到260亿元。探索建立产业发展基金，强化政策引导和资金扶持，加快医药化工园区建设，新引进高新技术、高附加值的医药及关联项目3个以上，着力打造盐化工产业升级版。支持企业加大科研投入，强化自主创新，实现重点企业研发中心全覆盖，逐步打造创新型企业群体，建成国家级高新技术企业1家、市级以上工程技术研究中心3个以上。加强创新人才队伍建设，采取走出去、引进来相结合的方式，大力培养和引进高层次、技能型人才，为转型升级提供智力支持。推进产业集聚区区镇套合，实行封闭管理；深入开展“逐企行”服务活动，帮助企业解决发展难题。积极推进银企对接，引导金融机构支持实体经济发展，帮助企业登陆资本市场，多渠道破解融资难题。二是加快建设商贸物流基地。突出抓好特色商业区服务业重点项目建设，建成投用幸福时代广场和碧富浙江商城，开工建设坤都国际商贸中心，加快推进东润商贸综合体和中盛财富广场建设。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，加快推进盛通汽车文化产业园建设。积极招引商业银行、保险机构、证券公司在我县设立分支机构，建立多层次、多元化的金融服务体系。加快培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。控制土地供应，提高棚改货币化安置比例，支持农民进城购房，健全推动房地产发展的政策措施，促进房地产业健康发展。三是加快建设现代农业示范基地。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。提高粮食综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，扎实推进16万亩项目区提升工程和千亿斤粮食增产计划田间工程，新建高标准粮田10万亩，确保粮食稳定增产。提升农产品质量效益。大力发展优质高效农业，扩大优质专用小麦、优质花生等种植面积，积极发展食用菌、烟叶、林果花卉等经济作物，鼓励发展生态观光农业和农产品加工业，争创全国畜牧业绿色发展和标准化建设示范县；引导土地有序流转，发展适度规模经营，培育一批农字号龙头企业，打造一批特色现代农业园区和农业产业集群。加强农业基础设施建设。加快推进泥河洼滞洪区安建工程、平原洼地治理、灰河治理等项目，积极实施生态储备林项目，推进水电林路综合治理，改善农业生产条件。 （五）致力改善民生，促进社会和谐。继续办好一批民生实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是强化社会保障。鼓励支持全民创业，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业7400人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，发放小额创业贷款5000万元以上。实施全民参保登记计划，稳步推进社会保险费征缴制度改革，深化机关事业单位养老保险制度改革，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准。实施统一的城乡居民基本医保制度、困难群众大病补充医疗保险制度，提高医保财政补助和个人缴费标准。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接。健全社会救助、社会养老服务体系，支持发展慈善和公益事业，推进残疾人全面小康进程。二是发展社会事业。科学编制教育发展专项规划，调整优化城乡基础教育布局，改善办学条件，加强教师队伍建设，持续推进“全面改薄”和城镇学校扩容改造工程，启动实施第三期学前教育三年行动计划，积极引进优质教育资源，提升各阶段教育教学质量；计划新建、改扩建城区中小学校6所、城区和乡镇中心幼儿园10所、农村薄弱学校6所，规划建设多馆合一的文体场馆。深化医药卫生体制改革，推进医养结合服务体系建设，建成投用县疾控中心实验大楼，改造一批乡镇卫生院，争创全国健康促进县。组建投运国药控股舞阳有限公司。积极推进“千年古县”申报工作；开工建设贾湖遗址博物馆，举办第一届贾湖文化节；完成农民画院升级改造和城隍庙、开元寺整修，争创全省文化产业示范基地，加快建设历史文化名城。推进广播电视数字化转换工程。做好第三次农业普查工作。加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育。广泛开展双拥共建和国防教育活动，推动军民融合深度发展。扎实做好气象、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。完善应急管理体系，提升应急处置能力。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解机制，引导群众依法逐级走访，解决一批信访积案。加强社会治理创新，优化提升天网工程，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、群众安宁，不断开创和谐社会建设新局面。 四、加强政府自身建设 各位代表，新常态蕴含新机遇，新任务呼唤新作为。面对发展的重任、群众的期盼，我们必须不忘初心，奋力前行，全面加强自身建设，切实履行好引领发展、服务民生的神圣职责。 （一）建设担当型政府。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中去，履职尽责，担当有为。始终做到干字当头，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于动真碰硬，面对问题敢于承担责任，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，切实把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现到敢干事、能干事、干成事上。 （二）建设服务型政府。认真落实“放管服”各项措施，简化流程，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事，以服务引导投资、促进建设、推动发展。坚持以人民为中心的发展理念，将服务向民生覆盖，资金向民生倾斜，解决群众关心的热点难点问题，推出便民利民的服务措施，努力做到感情上与群众心连心，工作中与群众面对面，办事上与群众实打实。 （三）建设法治型政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，让行政权力始终在法治框架内运行。建立完善政府法律顾问团制度和重大决策合法性审查机制，促进行政决策科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，确保办事有据、公开透明、运转高效。 （四）建设廉洁型政府。严守党的政治纪律政治规矩，认真执行《准则》《条例》，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守八项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把财力更多地用在发展和民生上。加大行政监察和审计监督力度，强化正风肃纪，严格问责追究，清清白白做人，干干净净干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！ 担当书写发展，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，真抓实干、积极作为，持续推进经济社会提速发展转型升级，加快建设三个基地两个名城，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关注释六项重大攻坚任务：实施招引重大项目、工业优化升级、骨干企业培育、服务业发展、县域经济发展、城市建设等六项重点工作行动计划。 “三区”建设、“八项行动计划”：区”是指产业集聚区、特色商业区、现代农业示范区；“八项行动计划”是指产业集聚区发展、项目招大引强、工业提质增效、服务业发展、现代农业发展、新型城镇化建设、民生事业发展、文化产业发展行动计划。 三个基地、两个名城：“三个基地”是指中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地；“两个名城”是指历史文化名城和生态宜居名城。 新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。 PPP模式：（Public公共Private私人Partnership合作关系）政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。 三城同创：创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。 两改：棚户区和城中村改造。 双违：违法占地、违法建设。 百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出对百个县（市）实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化的质量和水平。我县入选全省第一批实施县（市）。 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 营改增：缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，进一步减轻了企业税负。 三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 两学一做：中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 两不愁四保障：在两不愁三保障（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房）的基础上，加入实现安全饮水保障。 四河相连、五湖相通：通过实施生态水系连通工程，实现境内澧河、三里河、干江河、唐河相互连通，同时在城区及周边新建改造五个人工湖。 西部通道：保和乡十里铺村向北至马村乡慕庄村，与马庞路、马章路相连。 东部通道：吴九路向北延伸至S241。 坚强智能电网：利用传感器对关键设备（温度在线监测装置、断路器在线监测装置、避雷器在线监测、容性设备在线监测）的运行状况进行实时监控，然后把获得的数据通过网络系统进行收集、整合，最后通过对数据的分析、挖掘，达到对整个电力系统的优化管理。 百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。 重点项目“三个一”推进机制：重点项目建设实施一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案一抓到底的工作机制。 全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 放管服：简政放权，放管结合，优化服务。 《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-19

• 【舞阳县招商】2019年舞阳县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月26日在县十五届人大三次会议上)县长张书民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，统筹推进各项工作，努力破解发展难题，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务，全县高质量发展迈出坚实步伐。回顾去年的工作，主要呈现出四个明显特点：一是经济运行总体平稳。初步预计，全县生产总值增长7.8%。规模以上工业增加值增长8.8%。固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%。在全市上半年和前三季度县区经济社会发展综合考评中，我县均排名第一。二是脱贫摘帽顺利实现。2018年3月，省政府正式批准我县退出贫困县序列，舞阳成为全省首个脱贫摘帽的省定贫困县。脱贫退出后，我们坚持重心不转、力度不减、标准不降，确保贫困群众脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，不断巩固脱贫攻坚成效。在全省上半年脱贫攻坚考核中我县位居全市第 一、全省先进,全市精准扶贫现场会、产业扶贫现场会先后在我县召开。三是发展质量明显提升。完成地方财政总收入14.19亿元，增长13.9%;一般公共预算收入12.23亿元，增长13.3%，其中税收收入8.56亿元，增长11.1%，占一般公共预算收入的70%。在严峻复杂的经济形势下，财政收入任务圆满完成，实现了保工资、保运转、促发展的目标。城镇居民人均可支配收入23960元，增长9%，农村居民人均可支配收入10450元，增长10%。四是改革创新激发活力。“三块地”改革成效明显，探索实施土地收储新机制，强力推进农村土地综合整治，着力破解重点项目建设用地和城市发展资金难题，达到了一举多效，全县土地收储、土地出让、土地收益、占补平衡指标、增减挂钩指标五项工作实现历史性突破。深入推进“放管服”改革，取消政府部门各类行政审批事项151项，取消各类证明190项，清理规范部门中介服务事项54项，服务效率明显提升。一年来，我们始终扭住发展不放松，负重前行、克难奋进，突出抓了以下九个方面的工作： 脱贫成果持续提升。把2018年确定为脱贫攻坚巩固提升年，推动脱贫攻坚向更高标准、更高质量、更高水平迈进。增收帮扶更加有力。累计投入各类扶贫资金5.68亿元，进一步强化产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等关键措施。创新实施金融扶贫“六大行动”，因村因户因人施策，107个村级光伏电站全部并网发电，实施到户增收项目14个。村集体经济不断壮大，全县绝大部分行政村有了集体收入。基础设施不断完善。投资6470万元实施贫困村连接道路建设，全县农村公路总里程达1127公里。完成35个村安全饮水工程。14个乡镇卫生院、398个村卫生室全部达到省定标准。文化广场和文体设施进一步完善，电力、广播电视、宽带网络等全部通达。惠民政策全面落实。创新实施健康扶贫保险、贫困户慢性病患者家庭医生签约服务，着力减轻贫困家庭就医负担，有效防止因病致贫返贫。坚持“危房不住人、住人无危房”，继续开展危房改造清零行动，切实保障了群众住房安全。建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖，落实发放特困供养金、低保金、残疾人两项补贴等政策资金7046.2万元。精神扶贫作用明显。建成村级“爱心超市”191家,健全村级“五老协会”“红白理事会”等社会组织，创新开展“爱心爸妈”结对帮扶、“勤劳之星”评选等活动，群众脱贫内生动力持续增强。当年实现贫困人口脱贫717户1656人，剩余2个深度贫困村全部退出，贫困发生率降至0.93%，实现了贫困村全部脱贫退出的目标。 环境质量显著改善。大气污染防治扎实有效。在城区和乡镇建成15个空气自动监测站，实现了城乡空气自动监测全覆盖，城乡环卫保洁全部实现市场化运营。大力开展餐饮业油烟治理行动，城区餐饮业油烟净化设备安装率达98%。全年空气质量优良天数213天，PM10、PM2.5平均浓度实现“双下降”，空气质量位居全市前列。水污染防治持续深化。完成西大街、西环路、老化肥厂、厦门路等4处污水直排点截污纳管工作。县第二生活污水处理中心加快建设，三里河疏浚治污工程和甘江河生态调水工程建成投用，总投资10.9亿元的水务PPP项目启动建设。认真落实河长制，全面清理沙河非法网箱和河道滩地畜禽养殖场;我县顺利入选全省畜禽粪污资源化利用整体推进县。沙河、澧河稳定在三类水质，三里河水质基本实现稳定达标。土壤污染防治全面启动。制定土壤保护等8个专项工作方案，率先在全市开展农药包装废弃物回收试点工作、农田废旧地膜及塑料垃圾清理专项行动，土壤环境质量整体保持稳定。 产业升级步伐加快。工业结构不断优化。产业集聚区争创省级经济技术开发区工作进展顺利，正待省相关部门评估验收。金大地投资72亿元新上45万吨合成氨、20万吨小苏打、60万吨联碱、80万吨真空制盐等5个项目正在调试生产。贾湖酒业入选河南白酒“五朵银花”。协鑫风电、天润风电等一批新能源、新业态项目稳步推进。全县规模以上工业企业达到76家，主营业务收入增长18%。新增国家级高新技术企业2家，省级工程技术研发中心1家，市级创新型试点企业3家，产业技术创新战略联盟2个，全县高新技术增加值增长27%。服务业发展势头强劲。积极推动特色商业区建设，区内完成固定资产投资7.2亿元，实现税收1.66亿元。幸福时代广场全面运营，碧富浙江商城正在加快建设。现代物流业和电子商务稳步发展，规划启动现代物流园区建设，新建村级电商服务站42个。全县新增规模以上服务业企业17家，实现三产增加值增长9.7%，服务业占比达到33.8%。农业基础更加稳固。泥河洼滞洪区防洪安全工程推进顺利，新建高标准粮田1.58万亩，粮食总产量达55.45万吨，谷舞中原、华宝食用菌、桂馥农业、华鑫面粉等农业品牌效应日益凸显。全县市级以上农业产业化龙头企业达27家，家庭农场329家，农民专业合作社1016家。 城市建设亮点纷呈。一是规划体系日趋完善。完成了城乡总体规划修编和22项专项规划编制，启动实施公共交通、城市污水、城市照明等14项专项规划的编制。牢固树立“规划即法”意识，规划联席会议制度进一步完善，城市框架进一步拉大，发展空间进一步拓宽。二是城市功能更加健全。投资6.2亿元，实施G240线、中山路、上海南路等道路建设项目21个，改造背街小巷10条，高速公路连接线扩宽改造PPP项目正在招引社会资本方。全面启动生态水系建设，环城水系项目已完成初步设计。铺设各类管网80公里，完成弱电入地53.3公里，新建城市公厕12座。三是城市品位显著提升。加快推进城市“双修”工程，汽车站广场片区顺利通车。人民广场建成开放，西城森林公园提升改造基本完成，舞阳植物园竣工开园，新建街心游园5处，不仅美化了环境、净化了城市空气，还为市民休闲娱乐健身提供了便利。四是城市管理逐步加强。深化提升“三城同创”，充分发挥数字化管理平台作用，不断推动城市管理体制机制创新，积极开展治污、治堵、治脏、治差等专项行动，交通秩序更加规范，违法建设有效遏制，城市面貌明显改善，争创国家级文明城、园林城、卫生城迈出坚实步伐。 乡村振兴稳步推进。规划编制进展顺利。研究出台了乡村振兴实施意见和方案，启动编制了乡村振兴战略总体规划，谋划实施了“五镇十村”和“一河两带”乡村振兴示范带建设。试点建设初见成效。贾湖田园综合体稳步推进，孟寨盐浴温泉小镇、莲花航空小镇、辛安电商小镇等特色小镇已进入招商阶段，辛安刘庄、水牛刘，九街屈岗、太尉西郭庄、孟寨孟王等22个试点村建设取得初步成效。农村环境明显改善。强力推进农村人居环境整治，开展“十个一”创建和“三清三拆三治”集中整治活动，改造户厕8700座，建设乡村公厕58座，乡情馆10个，小游园26个，全市农村人居环境整治现场会在我县召开，顺利通过全省农村垃圾治理达标验收。 开放招商不断深化。对外招商成果丰硕。全年举办主题招商活动6次，新签约项目57个，预计投资总额149.46亿元，新引进国内500强企业4个、行业龙头企业项目4个;广州合摩、永丰金融创客园等新经济项目落户舞阳，实现了当年引进当年见效。全年实际利用外资1.04亿美元，增长24.3%;实际利用市外境内资金49.7亿元，增长6.9%。重点项目进展顺利。碧桂园、建业、昌建广场等项目开工建设，沙河复航工程已完成征地拆迁，北舞渡沙河大桥、马湾船闸开工建设;伟光汇通、万达等知名品牌企业已签订投资框架协议;全年举行重点项目集中开工活动3次，开工重点项目27个，完成投资53.04亿元，占年度计划的104.6%;22个市定重点项目完成投资66.12亿元，占年度计划投资的103%。政策性引资实现突破。选派13名干部上挂省直部门，紧盯政策走向，加强沟通联络，及时传递信息，收到良好效果。各有关单位进一步加大项目资金争取力度，全年争取上级政策性项目257个，到位资金27.3亿元，有力支持了全县经济发展。 风险防控扎实有效。政府债务规范可控。完善预算约束、债务预警、风险防范等长效机制，全面厘清政府存量债务并逐笔制定化解措施。金融风险防范有力。积极开展银企对接，达成贷款协议28.89亿元;充分发挥续贷周转金作用，帮助10余家企业成功续贷5600万元，有效防范了企业资金链断裂风险;积极开展互联网金融风险、网络借贷风险防范化解等专项行动，排查消除各类风险隐患84条。依法妥善处理非法集资遗留问题，帮助群众追回涉非资金近1.2亿元。一批房地产遗留问题得到解决。借鉴外地经验，及时出台政策，有效化解了8个商住小区不动产证办理遗留问题，已有2000多户居民拿到了不动产证，去年因解决遗留问题增加的契税等相关税收达1200万元以上。全年销售商品房1776套，同比增长12%，去化周期从2015年初的36个月降至8个月。社会大局和谐稳定。扎实做好非洲猪瘟防控，全县保持了“零疫情”;持续加大农民工工资治欠保支力度;依法规范民族宗教事务;加强应急管理，强化安全生产和食品药品监管;积极化解信访积案，群众合理诉求得到妥善解决;广泛开展禁毒宣传和集中铲除罂粟专项行动，重拳出击严打卷烟制假贩假，得到国家禁毒委和国家烟草总公司的高度认可，一年摘掉“穷、毒、假”三顶帽子;深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，群众安全感指数连续三年全市第 一、全省前列。 民生事业持续改善。就业创业形势良好。全县新增城镇就业10200人，失业人员再就业3010人，农村劳动力转移就业5493人，累计发放创业贷款5408万元，帮助374人实现创业梦想。教育事业不断进步。新建、改扩建幼儿园7所、农村中小学7所，县二高综合实验楼主体完工;2018年高考本科上线人数达1227人，本科上线率53.1%，比去年提高4个百分点。医疗水平显著提升。巩固提升全国健康促进县创建成效，深化公立医院改革，县中医院成功创建国家二级甲等中医院，县中心医院综合病房楼开工建设，“两免”“两癌”筛查工作取得明显成效。社会保障更加完善。各类社会保险参保和基金征缴任务全面推进，城乡低保、农村特困供养补助标准逐步提高，社会救助体系日益完备。文化事业加快发展。贾湖遗址保护利用设施、周汉故城遗址修复扎实推进;“千年古县”申报资料已上报民政部，即将进行专家评审。大力实施农民画精品创作工程，农民画产业发展迈出坚实步伐。稳步推进文化旅游融合发展，沙河湿地公园、贾湖酒文化园成功创建国家3A级景区。送电影下乡4764场，送戏曲下乡309场，群众文化生活更加丰富多彩。各项事业统筹推进。国防动员、供销、质检、邮政、气象、残疾人、史志档案、对台侨务等工作取得新成绩。 自身建设全面加强。坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级党委和县委决策部署。依法行政能力持续提升，不断完善政府决策程序和工作规则，切实做到严格执法、带头守法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议230件，政协委员提案235件。严格执行中央八项规定，健全权力运行制约和监督体系，强化行政监察和审计监督，大力开展“三比三争”作风建设主题教育，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。一年来，我县先后获得中国生态魅力县、全国健康促进县、全国法治县区创建先进单位、全省脱贫攻坚先进县、全省电子商务进农村综合示范县、全省普惠金融建设试点县等省级以上荣誉20多项。这些成绩的取得，来源于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、建言献策，归功于全县人民的凝心聚力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和无党派人士，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、武警官兵、政法干警，向在舞阳创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持舞阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作仍然面临着诸多困难和问题,主要表现在：一是增长速度放缓，固定资产投资、工业增加值等指标增速有所下降;二是转型发展任务艰巨，支撑转型发展的重大项目还不多;三是实体经济较为困难，企业融资难、融资贵、成本高等制约因素仍然突出;四是民生问题还有不少短板，与满足人民日益增长的美好生活需要相比还有不小差距。同时，自身建设也存在不足，个别干部还存在观念落后、执行力差、遇事推诿等问题。针对这些问题，我们将认真对待，采取有力措施，切实加以解决。各位代表!过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则矛盾交织，形势严峻。但我们过得很充实，走得很坚定。每项工作推进，每一目标完成的背后，我们的党员干部都付出了辛勤的劳动和大量的汗水。在工作实践中，我们更加深切地体会到：一是必须坚持党的集中统一领导。加强党的领导，是我们应对挑战、抵御风险、克服困难、化解矛盾、夺取胜利的根本保障。我们必须牢固树立“四个意识”、认真践行“两个维护”，确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。二是必须树立防患未然底线思维。凡事预则立，不预则废。我们必须切实增强忧患意识，树立底线思维，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的招数，打好化险为夷、转危为机的主动战，为经济社会发展奠定坚实基础。三是必须历练改革创新能力。改革创新是推动发展的不竭动力，也是破解难题的唯一选择。面对新形势，迎接新挑战，完成新任务，我们必须以改革的精神克服前进中的困难，用创新的办法解决发展中的问题，让舞阳高质量发展的“颜值”更高，“活力”更足。四是必须保持务实重干工作作风。空谈误国，实干兴邦。为政之要，贵在躬行，重在干事。我们必须弘扬讲究实际、注重实干、谋求实效的务实作风，“实”字当头，“干”字为先，扑下身子抓落实，全力以赴促发展。五是必须凝聚全县人民攻坚合力。团结就是力量，人心齐，泰山移。我们必须践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，让舞阳60万人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，“聚是一团火，散是满天星”。只要全县上下团结一心，奋发进取，就一定能克服一个个困难，战胜一个个挑战，迎来舞阳更加美好的明天。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”，围绕加快建设“三个基地两个名城”，围绕“三个高于、四个显著提升”奋斗目标，深入推进新时代舞阳经济社会发展“三五三三”工作布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在谱写中原更加出彩漯河增添浓彩舞阳新篇章中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：经济运行保持平稳，生产总值增长7.8%以上，第 一、 二、三次产业分别增长3.5%左右、7.7%以上、9.5%以上，全员劳动生产率增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，税收占比保持稳定，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内,经济结构持续优化，质量效益稳步提升。创新发展取得新成果，财政科技支出占公共财政支出的比重进一步提升，科技进步贡献率明显提高，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，教育、卫生、文化等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%，环境保护等约束性指标完成省市下达任务。开放发展取得新突破，进出口总值稳步增长，营商环境持续优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9%以上，圆满完成市定贫困人口脱贫目标，城镇新增就业7400人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4%以内。围绕上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作： （一）提升脱贫攻坚质量，夯实全面小康基础。始终将防止返贫和精准扶贫放在同等重要的位置，确保脱贫路上不落一户一人，为全面建成小康社会打下坚实基础。持续提升产业发展能力。继续加大产业扶贫、基地带贫、金融扶贫、就业扶贫等帮扶措施支持力度。围绕重点乡村、“一河两带”和主要交通干线，着力培育一批持续带贫能力强的特色产业，不断壮大村集体经济，形成产业发展示范带，带动贫困户持续稳定增收。持续改善基础条件。进一步加大非贫困村道路建设力度，提升农村公路通达水平。建成投用3座村级综合文化服务中心，10个村级爱心书屋。解决剩余31个村的安全饮水问题，实现所有行政村安全饮水工程全覆盖。持续落实惠民政策。对照“两不愁、三保障”标准，突出抓好危房改造、教育扶贫、健康扶贫和社会保障四个方面，确保政策落实不漏一项、不落一人，兜牢民生底线。持续激发内生动力。扩大村级“爱心超市”覆盖范围，继续开展“爱心爸妈”结对帮扶、“勤劳之星”评选等活动，有针对性地开展劳务培训和技能培训，不断增强贫困群众发展生产、实现就业的能力，促进扶贫由“输血”向“造血”加快转变。持续完善长效机制。建立健全贫困人口预警监测、防范返贫和长效帮扶三项机制，杜绝边脱贫边返贫现象，确保脱贫质量。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，完成年度精准脱贫任务。 （二）强力开展污染防治，维护良好生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。一是打好蓝天保卫战。持续抓好“六控一应对”措施，实施大气污染防治精细化管控，扎实推进秸秆禁烧、燃煤污染治理和小散乱污企业专项整治。实行“散乱污”动态清零，淘汰落后产能和不达标的企业。落实施工工地“八个百分之百”、开复工验收、“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度。加大机动车尾气治理力度，严查不合格油品。建立健全重污染天气管控体系，确保PM2.5、PM10两项指标实现“双下降”，空气优良天数完成市定目标任务。二是打好碧水保卫战。全面落实河长制，扎实推进“四水同治”，深入开展“三清一净”重点河流综合整治行动。加快水务PPP项目全面落地，建成第二生活污水处理中心，提标改造产业集聚区污水处理厂和城市污水净化中心，完成垃圾填埋场改建扩容工作，加快建设三里河汛期应急工程、城区雨污分流改造、“一企一管”排污改造等环保工程，确保沙河、澧河、三里河等主要河流水质稳定达标。三是打好净土保卫战。扎实开展农用地土壤污染状况详查，深入实施化肥农药使用零增长行动，有效减少农药、化肥和农膜面源污染，完成年度污染耕地安全利用、种植结构调整、治理与修复任务。加强建设用地和企业用地土壤污染防治工作，防控建设用地环境风险。 （三）推进产业转型升级，加快构建现代化产业体系。加快工业转型。坚定不移地把工业作为立县之本，强县之基。争创省级经济技术开发区，推动传统盐化工产业转型升级，支持金大地、中盐、永银等化工企业实施智能化改造、绿色化改造和技术改造，加大新产品研发力度，发展精细化工，拉长产业链条，提升市场竞争力。在确保金大地5个新上项目全面投运的基础上，鼓励金大地投资新上一批高科技、环保型项目，全力打造纯碱产能亚洲第 一、生产工艺国际一流、环保工艺国内领先的行业领军型企业。把医药化工园区作为传统盐化工产业转型升级的重要载体，加快完成规划编制，持续完善基础配套设施，着力引进高新技术、高附加值的医药化工项目，培育医药化工产业集群。加快发展食品酒水产业，支持贾湖酒业集团抢抓豫酒振兴机遇，上规模、提品质、创名牌，推动舞莲面粉、冬有食品等企业发展壮大，致力打造舞阳第二主导产业。积极引导中盐舞阳、冠军瓷业、宏福鞋业等重点企业，实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”改造，全年新增规模以上工业企业10家以上。推动服务业升级。大力发展现代物流、电子商务等新兴产业。加快现代物流园区规划，启动建设金大地综合物流园;支持巨象、华鑫、宏通等物流企业发展壮大，引导中小物流、快递快运向物流园区集聚。进一步促进电子商务发展，加快县级电子商务运营中心、乡镇电商服务中心和村级电商服务站建设。发挥特色商业区载体作用，推动现代服务业集聚集约发展。建成碧富浙江商城、碧桂园、昌建广场等项目。推动房地产业健康发展，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。鼓励发展文化旅游、健康养老、金融保险等新兴服务业，促进服务业总量不断扩大、品质持续提升。做优现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施农业综合开发、千亿斤粮食项目和土地综合治理，统筹推进农技推广、农机装备、智慧气象等配套工程建设，着力改善农业生产条件。加快推进“四优四化”，依托产业优势，大力发展食用菌、花生、花卉、养殖等特色产业，调优农经结构，提升农业产业化水平。坚持质量兴农战略，推进农业由总量扩张向质量提升转变，打响谷舞中原、贾湖农业、华宝食用菌、华鑫面粉等特色农业品牌。着力打造贾湖田园综合体、太尉西郭庄休闲观光农业综合体，促进农业和乡村旅游融合发展。扎实做好农业保险工作，为农业抵御自然灾害和应对市场风险系上“安全带”。 （四）提升城市建管水平，推动城市建设高质量。牢牢把握百城建设提质工程机遇，坚持以水润城，以绿荫城，以文化城，以业兴城，着力实施五大工程：一是道路畅通工程。本着“老城区畅通，新城区贯通，新老城区连通”的基本思路，启动建设高速连接线拓宽改造PPP项目，打造舞阳迎宾大道;启动环城快速路建设，加快南外环建设进度，启动建设东外环，筹备建设北外环，拓宽改造西外环，拉大城市框架，形成闭合式绕城路网环线;打通宁波路南段、重庆路东段、北京路北段等道路，实现新老城区互联互通。二是配套设施完善工程。加快汽车站片区城市“双修”试点工作，分步推动海南路、人民路、张家港路等主干道路重要节点的“双修”改造工作，不断提升城市形象。完成雨污分流管网建设30公里以上，完成城区主要道路弱电入地，新建一批城市公厕和街头游园，建成城市集中供热一期项目，进一步完善城市公共服务功能。三是棚户区改造工程。抓紧启动大邢二期、双庙二期搬迁安置项目，完成高庄自然村搬迁任务，加快推进张楼、北关棚户区改造项目，妥善解决好搬迁群众安置问题。四是生态水系建设工程。加快推进澧河水环境综合治理项目，督促投资方解决好融资问题，确保春节后全面开工建设。加快环城水系PPP项目谋划，上半年启动建设一期工程。完成龙泉水源工程项目后续建设，实现引澧河水入城。谋划实施燕山水库调水项目，加强协调对接，尽快签订协议，每年购水1000-2000万立方米，确保舞阳境内未来30年内不缺水。五是森林城市创建工程。全面启动森林城市建设，加快完善城区绿地游园规划，积极推动城市防护林带和城北森林公园建设，着力抓好舞阳植物园和人民广场后续提升工程建设，完成西城森林公园提升改造。同时，进一步深化“三城同创”，实施“五化”“六治”，推进“小区管理物业化、街面管理网格化、市场管理规范化、路面清扫机械化、立面改造特色化”，大力开展“生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差、城乡建设治违、文明素质治低”专项行动，持续提升城市管理水平，争创国家级文明城、卫生城和园林城。 （五）实施乡村振兴战略，提升农村发展水平。要加快制定乡村振兴发展规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持规划引领，试点带动，大力实施乡村振兴战略。育强乡村产业。围绕“五镇十村”和“一河两带”建设，大力发展观光农业、生态农业、采摘农业，扩大无公害、绿色、有机农产品生产，打造一批食用菌、蔬菜、林果花卉及休闲农业等生态农业专业村，形成具有舞阳特色的农业产业示范带和景观带。美化乡村环境。继续实施农村人居环境整治三年行动，大力开展“十个一”创建和“三清三拆三治”活动，全面推进农村垃圾治理和“厕所革命”，改造农村户厕28000户以上。试点推动、因地制宜建立农村污水处理系统，健全农村环卫市场化运营管理机制，有效解决农村畜禽粪便、秸秆垃圾、生活污水、长效保洁四大环境难题。切实抓好畜禽粪污资源化利用整体推进县项目。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，积极开展“四美乡村”“五美庭院”建设工作，创建示范乡镇5个以上，示范村40个以上，“五美庭院”7000户以上。促进农民增收。扎实推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。开展农超、农社对接，积极培育新型农村经营主体。通过保底分红、股份合作、利润返还等形式，让农民合理分享全产业链增值收益。加强新型职业农民培训，积极引导在外成功人士、大学生、返乡农民工回乡就业创业。提升乡风文明。扎实推进文明村镇、文明家庭、星级文明户评选工作，营造文明和谐乡村氛围。坚持自治、法治、德治“三治”结合，大力宣传孝老爱亲典型事迹，推行喜事新办、丧事简办，遏制陈规陋习，引领形成修身律己、遵纪守法、崇德向善的农村道德新风尚。 （六）强化发展要素保障，致力破解瓶颈制约。一是强化财税保障。壮大主体财源，切实帮助企业解决存在的困难和问题，确保重点企业达产达效;培育新兴财源，鼓励引导市场经营主体本地法人化，积极招引总部经济。充分发挥涉税信息平台作用，紧盯重点行业企业，持续开展耕地占用税、土地增值税等专项清理，强化依法治税，堵塞征管漏洞。完善部门预算编制管理，加强预算执行和现金调度，保工资、保民生、保运转，支持重点项目建设，集中有限财力办大事。二是强化融资保障。加快整合组建舞阳投资集团公司，完善“3+1”协同管理体制机制，持续推进投融资平台公司市场化转型，拓宽融资渠道，提升融资能力。围绕重点项目建设，策划包装一批PPP项目，尽快进入省财政厅项目管理库。大力争取土地储备专项债券资金，实现城镇土地资源的有序供给和保值增值。持续开展银企对接活动，抓好已达成意向的28.89亿元银企合作协议落实;创新续贷服务机制，力争帮助企业续贷1亿元以上。三是强化土地保障。紧抓全省“三块地”改革和支持贫困县发展的机遇，进一步加强农村土地综合整治和滩涂地、残次林整治开发力度，严格落实“统一规划、统一储备、统一供应、统一监管”供地政策，加强政府对土地一级市场的宏观调控，优先保障重点项目和民生工程的用地需求，实现土地资源运作效益最大化。全年收储土地2000亩以上，新增用地指标5000亩以上。 （七）牢固树立底线思维，全力防范化解风险隐患。要时刻树立防范意识和底线思维，关口前移，防微杜渐，做好重点领域风险防范化解工作。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理和考核制度，控制和化解政府债务风险，对隐性债务分类施策，确保完成年度化解任务。防范化解金融风险。完善金融风险监测、预警和处置机制，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，扎实开展互联网金融风险排查、农村高利贷治理工作，规范小贷公司经营行为，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。防范化解社会风险。全面提升社会治理能力，健全重大食品安全事故应急处置机制，建立食品安全追溯系统。提高应急处置能力，建立健全安全生产责任体系和双重预防体系，消除各类安全隐患。要提升社会治理能力，及时化解各类信访矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争三年行动，打建结合，标本兼治，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，确保全县社会大局持续和谐稳定。 （八）深化改革开放创新，激发高质量发展动能。坚定不移全面深化改革，坚持全方位、多层次、宽领域对外开放，选准发力点推动创新发展，以改革增动力，以开放强基础，以创新促发展。深化重点领域改革。全面落实省市机构改革工作要求，严格按照时间节点落实改革方案。加快商事制度改革，扎实开展“证照分离”改革试点工作，全面试行“多证合 一、一照一码”。强化“双随机、一公开”，切实加强事中事后监管，深入推进“放管服”改革,继续取消和调整一批行政职权事项，全面投用为民中心，29个政务服务部门所有审批服务事项全部入驻为民中心，实现“一网通办、一窗受理、一次办妥”，致力打造全省一流县级服务平台，实现为民服务规范化、便利化。持续强化开放招商。进一步健全招商机制、提升招商技巧，算好产业、税收、就业三笔账，做到精准招商。围绕盐及化工、医药化工等主导产业和现代服务业、战略性新兴产业，依托现有资源和产业优势，加大京津冀、长三角、珠三角等地区产业承接力度。突出依商招商、委托招商，探索市场化招商新模式，逐步实现专业化招商。积极招大引强，推动集群式引进、园区式共建和产业链条式转移，不断提高招商质量。全年力争新签约超亿元项目20个以上，总投资100亿元以上。深入研究国家产业政策和投资导向，力争引进政策性资金22亿元以上。强力推动重点项目。持续推进拟签约落地项目预审、重点项目联审联批制度，健全完善领导分包联系、专项述职、定期观摩讲评和联席会议制度，持续落实重大招商项目“一站式”服务。加快建设省定市定重点项目和民生工程，特别是县委十三届十次全会确定的“一线两心三面四环五节点”15个重大项目：一线，就是高速连接线拓宽改造;两心，就是为民中心和第二生活污水处理中心;三面，就是海南路、张家港路、人民路重要节点立面改造;四环，就是环城快速路、环城水系、环城防护林带、环企隔离带(高庄自然村搬迁);五节点，就是贾湖遗址公园暨田园综合体项目、沙河复航工程舞阳港区项目、城区棚户区改造项目、三里河汛期应急工程和泥河洼滞洪区防洪安全工程，15个项目计划投资总额约75亿元，加上“一改三建”城区学校建设工程，总投资将近80亿元。这些项目是推动全县高质量发展、完成全年目标任务的重要支撑和抓手，必须扭住不放，举全县之力加快建设、尽早取得实效。大力实施创新驱动。强化企业创新主体作用，鼓励企业加大科研投入，提升研发能力，积极培育新的增长动力和竞争优势;持续推动大众创业、万众创新。支持各类企业、社会团体建设科技孵化器、众创空间等创业和创新服务平台，引导成立企业家协会、产业技术创新联盟，帮助企业申报技术创新中心和工程技术研究中心。新增市级以上工程技术研发中心2家以上，国家级高新技术企业1家以上，年专利申请量突破100件。积极开展质量强县创建活动，大力实施品牌战略和标准化战略。促进非公有制经济健康发展。实施市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业领域，并享受平等的准入标准和优惠政策。加快社会信用体系建设，建立完善守信激励和失信惩戒机制。着力构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业合法权益，支持民营企业改革发展，帮助解决发展中的困难，为民营经济营造更好发展环境，让民营经济创造活力充分迸发。 （九）致力保障改善民生，提升群众幸福指数。我们要树立过紧日子的思想，但紧的是自己，对老百姓不能紧，民生投入决不能少。我们必须时刻把老百姓的冷暖挂在心上，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把民生保障提高到一个新的水平，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。优先发展教育。高度重视城区大班额化解工作，强力推进“一改三建”城区学校建设工程，即把原三高改建成第四实验小学，在宁波路中段新建第五实验小学，确保秋季实现招生;2020年再新建第三实验中学和第四实验中学两所完全中学。同时，2019年计划改扩建农村中小学2所，招聘农村中小学教师100名,促进教育均衡发展。提升医疗水平。深入推进健康舞阳建设，建成县中心医院病房楼主体工程，积极推进县妇幼保健院新院建设。加快发展“互联网+医疗健康”，促进医疗资源共享，让老百姓享受更高水平的医疗服务。提高就业质量。健全完善就业创业服务体系，建立劳动关系协调机制和工资收入增长机制，重点做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农村劳动力转移就业工作，切实提高就业质量和收入水平。全年新增城镇就业7400人，新增农村劳动力转移就业4160人，发放创业贷款5000万元以上。健全社会保障体系。深化养老保险制度改革，全面推进全民参保计划，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会救助、优抚安置等制度，积极发展慈善和公益事业，切实保障妇女、儿童权益，兜牢民生底线。大力发展文化事业。加快“千年古县”申报进度，抓好开元寺片区保护性修缮等项目建设;着手“四馆一中心”、城隍庙历史文化街区等项目策划包装，力争尽快纳入PPP项目笼子。大力实施文化惠民，送戏曲下乡200场以上，送电影下乡4500场以上，完善农村文化服务设施，不断丰富群众精神文化生活。同时，要扎实做好国防动员、民族宗教、史志档案、对台侨务、供销、气象、残疾人等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员各方力量参与支持全县经济社会发展。 三、加强政府自身建设站位新时代，担当新使命。我们要更加注重自身建设，始终坚持对人民负责，为发展担当，树立新风貌，实现新作为，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终对习近平总书记的步伐步步紧跟，对党中央决策部署闻令而动，让落实“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求的成效越来越明显，不折不扣落实省市各项安排部署，始终与县委同心同德、同向发力、同舟共济、同频共振，让以党的建设高质量推动经济发展高质量路子越走越宽广。 （二）严格依法行政。要依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加快转变政府职能，在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，让信息多跑路，群众少跑腿。要大力弘扬法治精神，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。各级领导干部要增强对法律的敬畏之心，带头提高法治素养，依法用权、秉公用权，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。 （三）勇于担当作为。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，推动高质量发展，是迈上新征程的赶考。要强化担当意识，增强担当勇气，提升担当能力，对上级的要求、县委的决策、县政府的重点工作以及向群众的各项承诺，一定要雷厉风行，定一件干一件，干一件成一件。要坚决摒弃当“太平官”、过逍遥日子的想法，敢于挑起重担，敢于攻坚克难，敢于奋勇争先。要提升工作本领，在解难题、补短板中增能力，在防风险、保稳定中受锤炼，在经风雨、见世面中壮筋骨，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把做好当前工作与打基础、利长远统一起来，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，苦干实干、久久为功。 （四）切实转变作风。持续深入开展“三比三争”作风建设主题教育，大兴学习之风、调研之风、实干之风。坚持密切联系群众，始终与人民群众站在一起，想在一起，干在一起。深入践行“一线工作法”，领导下基层，干部上一线，在一线掌握情况、解决问题、推动工作。牢固树立责任意识，恪尽职守，履职尽责，要以落实快保证发展快，以落实好保证发展质量好，争当实干家，善打攻坚战，说了算，定了干，努力把舞阳的事情办好。 （五）保持清正廉洁。要把纪律规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严格遵守《准则》《条例》，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在“灯红酒绿”影响、“糖衣炮弹”袭击、利益集团“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚干净担当。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，始终保持清正廉洁的政府形象。各位代表!新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧围绕加快建设“三个基地两个名城”战略定位和“三五三三”工作布局，振奋精神、鼓舞斗志，不忘初心、埋头苦干，奋力开创舞阳高质量发展新局面，在谱写中原更加出彩漯河增添浓彩舞阳新篇章中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》有关注释“三块地”改革：城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地管理利用方式改革。“放管服”改革：简政放权，放管结合，优化服务。金融扶贫“六大行动”：“四大体系”巩固行动、“5431”持续行动、普惠金融示范行动、小额信贷拓展行动、产业基金培育行动、涉农保险保障行动。城市“双修”：指生态修复、城市修补。五镇十村：通过竞争的方式，在全县筛选基础条件好的5个乡镇、10个以上行政村，作为乡村振兴试点，打造特色小镇和示范村，以点带面，带动全县乡村振兴战略全面推进。一河两带：借助澧河水环境综合治理项目建设机遇，围绕澧河及沿河两岸，科学规划，合理布局，完善基础设施，发展特色产业和观光农业，美化生态环境，致力打造防返贫基地和乡村振兴示范带。“十个一”创建：健全一套班子，编制一套规划方案，培育一个产业，安装一批路灯，绿化一批空闲地，美化一批墙体、文化墙，新建一座公厕，建设一批文化礼堂，引进一个投资主体，完善一套机制。三清三拆三治：清理乱堆乱放、清理杂草杂物、清理水塘杂物，拆除违法建筑、拆除农村危房、拆除非法广告路牌，治垃圾、治污水、治厕所。三比三争：比学习，争做讲政治的表率;比纪律，争做守规矩的表率;比工作，争做敢担当的表率。四个着力：着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民“三农”工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。四张牌：以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。三个基地、两个名城：中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地，历史文化名城、生态宜居名城。三个高于、四个显著提升：生产总值增速高于省市平均水平、财政收入增速高于省市平均水平、居民收入增速高于省市平均水平，产业发展水平显著提升、城乡建设水平显著提升、社会治理水平显著提升、人民生活水平显著提升。县委“三五三三”工作布局：切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，抓好产业转型升级、百城建设提质、乡村振兴战略、项目招引建设、保障改善民生“五项重点工作”，增强创新驱动、改革推动、开放带动“三大动力”，强化人才、土地、资金“三项支撑”。六控一应对：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，重点时段大气污染应急应对。八个百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工场地100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，1万平方米以上工地100%安装监控设备，建筑物主体维护100%。四水同治：水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。三清一净：清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违建及水面干净。四优四化：优质小麦、优质花生、优质草蓄、优质林果;布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。多证合 一、一照一码：将企业、个体工商户的机构代码证、税务登记证、社会保险登记证等企业登记、备案有关证照整合到一张具有社会信用代码的营业执照上。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果向社会公开。四馆一中心：文化馆、图书馆、科技馆、博物馆，青少年活动中心。

  2025-07-09

• 【舞阳县招商】2021年舞阳县政府工作报告

  2021年舞阳县政府工作报告各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，是舞阳发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济持续恢复向好。2020年，全县实现生产总值225.5亿元，增长1.9%，居全市第二位;完成一般公共预算收入13.06亿元，增长4%，居全市第一位;居民人均可支配收入达到1.8万元，增长4.1%，居全市第一位。先后荣获全国绿色食品原料标准化生产基地、全国脱贫攻坚先进集体、全省食品安全示范县等省级以上荣誉30多项。省委书记王国生，省委常委、宣传部长江凌等领导先后到舞阳调研指导，对我县工作给予充分肯定。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持科学应对，疫情防控取得重大胜利。将疫情防控作为头等大事，组织两万多名党员干部冲锋在前，扎牢农村、城区、交通三道防线，迅速阻断了疫情蔓延。全力救治感染者，全市首例康复患者在我县治愈出院，为全市救治工作提供了舞阳经验。组织中盐、维立特等公司全力供应防疫物资，受到国务院疫情防控物资保障组的表彰。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，全县确诊患者、疑似病例全部清零并保持至今。 （二）坚持精准施策，“六稳”“六保”任务全面落实。采取稳定经济增长30条等有效措施，主要经济指标迅速实现由负转正。坚持服务企业周例会、现场办公会等工作机制，及时帮助企业解决难题，推动重点企业快速复工达产。打好减、免、缓政策组合拳，为各类市场主体减税降费超3亿元，发放稳岗补贴2300多万元;开展“千企惠民促消费”等活动，帮助220家企业商户增加销售收入9250万元;实施“金融暖企”行动，帮助282家企业达成融资协议56亿元。全年新签约亿元以上项目35个，总投资150.8亿元。21个省市重点项目、36个集中开工项目全部超额完成年度投资任务。 （三）坚持尽锐出战，三大攻坚取得决定性成效。扎实开展脱贫攻坚决战决胜年活动。统筹推进扶贫政策落实，全县剩余贫困人口1882户4145人全部实现高质量脱贫。防返贫三项机制、“三社联保六个一批”兜底保障等经验做法被省市推广，在历次脱贫攻坚成效考核中始终位居全省前列、全市第一。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。生态环境质量持续改善，空气优良天数同比增加57天，空气综合指数、优良天数、PM10平均浓度三项指标位居全市第一。第二生活污水处理厂等八大治污工程成效明显，六条过境河流断面水质持续稳定达标。土壤污染防治工作全市领先。积极稳妥防范化解重大风险。政府隐性债务有序化解，扫黑除恶专项斗争圆满收官，全面完成烟花爆竹清零任务，持续开展危化行业夜查行动，牢牢守住安全生产底线。食品药品安全形势稳定向好。问题楼盘、金融等领域风险有效化解，全县社会大局持续和谐稳定。 （四）坚持转型发展，现代产业体系加速构建。工业经济蝶变升级。推动盐化工产业向医药化工、食品添加剂转型发展。大力实施企业倍增工程，金大地40万吨低钠重碱项目建成投运，二期60万吨合成氨全面开工;中盐系列高端盐、威森食品添加剂等项目投产运营，豫博二期主体工程如期完工，金山现代物流产业园等项目加快推进。如期完成金大地淘汰落后产能工作。纳入“十百千”亿级企业培育工程的13家工业企业实现产值73.2亿元，同比增长18.5%。实施“三大改造”项目82个，总投资125亿元，位居全省前列。产业集聚区成功创建省级经济技术开发区。现代服务业快速发展。亿洲建材城建成投用，碧桂园、建业城、名门大酒店主体工程完工，盐文化小镇、昌建广场购物中心、东润壹号院商业广场等一批重大项目加快推进，市定服务业重点项目完成投资23.1亿元，超额完成年度投资计划。全县金融机构贷款余额增速连续16个月保持全市第一。文化旅游、健康养老等新兴服务业加快发展。现代农业提质增效。泥河洼安建工程、农村饮水安全提升工程、3.2万亩高标准农田建成投用，实现粮食总产60.1万吨，再创历史新高。新增国家级畜禽养殖标准化示范场2家，省级农业产业化联合体3个、市级龙头企业2家，发展优质小麦27.7万亩、优质玉米29.3万亩、优质花生20万亩、优质蔬菜10万亩，食用菌种植规模达5000万棒，规模养殖场达133家，成功创建省级现代农业产业园区，并获省农科院“院县共建”项目支持。 （五）坚持统筹推进，城乡建设书写崭新篇章。城市建管水平显著提升。强力推进“一环一线五路十园两水系”建设，城区大外环、澧河路、高速引线、三里河路等道路加快推进，新西路、泰安路等断头路贯通通车，龙泉水源工程、澧河湿地公园一期建成投用，城区水系开工建设。新建街头游园5处，铺设雨污管网32公里，建成垃圾处理厂填埋二区主体工程，完成人民路、张家港路等4条主干道外立面改造和23条道路196公里弱电入地，提质改造老旧小区8个。大力开展“双违”治理、交通整治、城市清洁、市容美化、文明提升五项行动，城市管理效能不断提升。乡村建设行动亮点纷呈。“五镇十村”“一河两岸”乡村振兴示范带稳步推进，以保和袁集、太尉魏集为代表的22个试点村示范带动作用明显。新修农村公路116公里，农村公路总里程、路网覆盖率全市领先。杨文进澧河大桥、马湾船闸等项目加快推进。全面开展农村人居环境整治，成功创建全省人居环境整治先进县。 （六）坚持靶向发力，要素保障能力不断增强。土地方面，整治土地900余亩，收储土地1016亩，供应91宗2747亩，实现收益6.6亿元，创历史新高。荣获全省土地执法先进县，获得300亩用地指标奖励。资金方面，三家平台公司实现融资19.3亿元，争取政策性资金20.5亿元、政府债券4.67亿元、抗疫特别国债1.36亿元。征迁方面，完成了许信高速、大外环等9个重点项目2160亩土地的征收任务，做好了高速引线扩宽改造等8个重点项目1036户的拆迁安置工作，实现了和谐征迁。 （七）坚持以民为本，社会事业实现全面进步。全年完成民生支出28.7亿元，占一般公共预算支出的75.4%。社会保障托底有力。发放各类救助资金及补贴7500余万元，切实兜牢民生底线。教育事业均衡发展。“四校五园”项目加快推进，改扩建校舍3.6万平方米，招聘教师186人，高考本科上线率提高到47.1%，进入知名高校人数近年最高。医疗水平大幅提升。在全市率先建成县域核酸检测中心，疾控中心P2实验室建成投用，日检测能力达10800人。县医疗健康集团正式挂牌，县内二级医院“通卡就医”全部上线运行。“两免”“两癌”筛查超额完成省市目标。文体事业更加繁荣。贾湖遗址环境整治、保护利用设施建设工程完工，贾湖田园综合体研学基地、农民画院和14个足球场建成投用;举办村级文化活动240场次，群众文化生活更加丰富多彩。加强国防教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理，推进军民融合，深化双拥工作。第七次人口普查顺利完成。统计、审计、邮政、史志档案、民族宗教、气象，以及工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会等工作取得新成绩。自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案。持续强化政府系统政治建设、党风廉政建设和执行力建设，出台县政府班子成员AB角补位等制度，政府自身建设和治理效能进一步提升。各位代表!五年来，我们团结一致、努力奋斗，“十三五”确定的主要目标任务圆满完成，全面建成小康社会取得历史性成就，为建设社会主义现代化舞阳奠定了坚实基础。这五年，是综合实力实现跨越式提升的五年。全县生产总值突破200亿大关，是2015年的1.4倍;一般公共预算收入由2010年的2.39亿元增加到2020年的13.06亿元，提前两年实现“5倍增长”的目标;固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长9.2%和7.9%;金融机构存贷款余额分别达到210.7亿元和70.8亿元，分别是2015年的1.8倍和2.1倍。舞阳高质量发展的基础更加坚实、信心更加充足、动力更加强劲!这五年，是转型发展取得突破性进展的五年。累计签约项目204个，总投资669亿元，特别是金大地三期四期项目、豫博医药化工产业园等重大项目的实施，实现了盐化工向精细化工、医药化工的蝶变升级。建成高标准农田50万亩、农业产业园区38个、村级产业基地210个，农业现代化加快推进。以盐文化小镇、贾湖田园综合体为代表的特色文旅产业蓬勃兴起，幸福时代广场、亿洲国际建材城等消费综合体从无到有，现代服务业成为拉动县域经济稳定增长的强大引擎。这五年，是三大攻坚取得决定性成果的五年。5.07万建档立卡贫困群众实现脱贫，114个贫困村全部出列，成为全省首个脱贫摘帽的省定贫困县。空气质量三项指标连年实现“两降一增”，六条过境河流断面水质全面达标，土壤污染防治始终保持全市第一。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。这五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。谋划实施百城建设提质项目212个，总投资362.2亿元。新建改造城市道路42条、农村公路357公里，背街小巷51条，建成街头游园42处，实施澧河湿地公园和城区水系建设，铺设各类管网320公里，建设城乡公厕97座，特别是随着为民中心、人民广场、舞阳植物园、沙河国家湿地公园的建成开放和绿化亮化工程、城乡环卫一体化的实施，城乡环境明显改观,成功创建省级文明城、卫生城、园林城,先后荣获全国美丽乡村示范县等荣誉称号。这五年，是人民生活水平显著改善的五年。累计完成各类民生支出125.6亿元，始终占一般公共预算支出的70%以上。城镇居民和农民人均可支配收入分别达到2015年的1.38倍和1.55倍。新增城镇就业49958人、农村劳动力转移就业15.1万人。11058户群众告别危房。新建改造农村学校73所，二高成功迁入城区，“四校五园”建设初具成效，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。健康舞阳全面实施，县中医院、县人民医院成功创建二级甲等医院，社会保障体系、农村安全饮水、标准化村卫生室、村级文化活动中心实现全覆盖，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。这五年，是干事创业热情竞相迸发的五年。聚焦建设人民满意的服务型政府，实干勤政,担当作为，解决了一批急事难事，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，全县上下风清气正、干事创业的浓厚氛围进一步巩固。特别是在疫情防控、脱贫攻坚、环保攻坚等急难险重任务面前，全县广大党员干部甘于奉献、冲锋在前，充分展现了舞阳人民不懈奋斗的精神风貌，更为我们继往开来、逐梦前行汇聚了磅礴的精神力量。各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。“十三五”时期，我们面临的困难前所未有，付出的努力非比寻常，收获的喜悦难能可贵。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向、掌舵领航，得益于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，传承了历届班子的优良传统和发展成果，饱含了全县干部群众的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻舞官兵、公安干警和消防救援人员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向关心支持舞阳发展的同志们、朋友们，向在舞创业兴业的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些问题：骨干企业群体较小，科技创新能力不强，新兴产业成长相对较慢;上学、就医、养老等领域优质资源供给不够;刚性支出日益增多，财政收支矛盾加剧;一些干部不担当不作为不善为的现象依然存在。对此，我们将高度重视，尽心竭力加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年目标进军的第一个五年，也是舞阳追赶跨越和大有可为的关键五年。根据《中共舞阳县委关于制定舞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《舞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：到二〇三五年，基本实现社会主义现代化，经济总量实现翻番，发展质量效益大幅提升。社会主义精神文明和物质文明协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度。基本实现人与自然和谐共生的现代化。科技支撑和创新驱动作用显著增强。全面融入新发展格局，综合交通节点加快建设，营商环境大幅改善，多层次、宽领域、全方位的开放格局全面形成。县域治理体系和治理能力现代化基本实现，城乡居民人均可支配收入实现倍增，基本公共服务实现均等化，人民群众对舞阳现代化建设的获得感、幸福感、自豪感显著增强。锚定2035年远景目标，《纲要草案》用“两个上台阶、三个走前列、三个大提升”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是综合经济实力跨上一个大台阶。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量突破350亿元大关。二是人民生活水平跃上一个大台阶。城乡居民收入与经济同步增长并高于省市1个百分点，群众获得感幸福感安全感持续保持全市第一全省前列。三是产业转型升级走在省市前列。经济结构更加优化，盐化工主导产业转型升级和食品加工第二主导产业培育取得显著成效。四是城乡融合发展走在省市前列。到2025年末，城镇化率达到57%以上，城区人口达到20万人以上，努力创建国家级文明城、卫生城、园林城。五是环境建设水平走在省市前列。大气、水、土壤污染治理成效显著;风清气正的政治生态基本形成;“放管服”改革持续深化，营商环境位居省市前列。六是改革创新动能大提升。对外开放水平显著提升，重点领域改革持续深化，创新能力显著增强。七是社会文明程度大提升。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会正能量蔚然成风。八是社会治理效能大提升。法治舞阳、平安舞阳建设深入推进，行政执行力、司法公信力显著提升，社会治理能力持续增强，发展安全保障更加有力。为实现“十四五”发展目标，《纲要草案》提出了“三区两城一中心”发展定位，即打造国家盐化工转型发展示范区、国家现代农业示范区、乡村振兴示范区、贾湖文化名城、生态宜居名城、豫中南现代商贸物流中心。提出了我县经济社会发展的“八新引领”战略举措：一是加快推动产业转型升级，致力构建产业发展新体系。二是深入推进改革开放创新，致力增强高质量发展新动能。三是深化提升市场流通体系，致力打造经济发展新格局。四是统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，致力开创城乡融合发展新局面。五是繁荣发展文化事业，致力彰显舞阳历史文化新魅力。六是持续加强生态文明建设，致力探索绿色发展新模式。七是切实保障和改善民生，致力建设幸福美好新家园。八是统筹发展和安全，致力打造县域治理新样板。各位代表，谋划蓝图，是为了推动发展、开创未来!我们坚信，只要全县上下团结拼搏、不懈奋斗，“十四五”规划的美好愿景一定能够实现，社会主义现代化舞阳建设一定能够再奏凯歌，再创辉煌! 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。我们圆满完成了脱贫攻坚的政治任务，我县经济社会发展即将进入提质加速期，跨越发展的重任历史性地落到了我们的肩上。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，解放思想，创新举措，团结拼搏，苦拼实干，努力在新一轮县域竞争中占据主动、走在前列，奋力开启社会主义现代化舞阳建设新征程。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点。万元生产总值能耗降低完成市定任务，粮食产量稳定在60万吨以上。在抓好疫情防控的前提下，重点做好以下九个方面的工作： （一）着力打造工业经济新体系。围绕产业迈向中高端，做大做强主导产业，优化提升传统产业，加快培育新兴产业，着力构建“2+3+N”工业经济新体系。一是做大做强两大主导产业。巩固提升盐化工产业。依托盐矿资源和盐化工基础优势，以“高附加值”和“高端技术”为主线，着力延链补链强链，推动盐化工向医药化工、绿色食品添加剂转型，全力打造国家盐化工转型发展示范区。重点推动金大地60万吨合成氨、60万吨纯碱技改扩建项目建成投产，60万吨小苏打项目尽早开工，打造百亿级龙头企业;建成投用中盐1000吨二氧化钛、远东生物1万吨原料药、豫博化工1万吨电子化学材料、众力化工20万吨净水剂等项目;加快推动永银化工8万吨离子膜烧碱、飞航科技15万吨生物基多元醇等项目，优化产业结构，提升产业层次。培育壮大食品产业。立足我县农业大县优势，主动对接漯河国际食品名城建设，积极培育食品产业。支持贾湖酒业、舞莲面粉、华宝食用菌、冬有食品等企业做大做强，推动舞莲面粉20万吨小麦智能化深加工、宜杨公司4300吨速冻食品等项目建成投产。二是优化提升三大传统产业。深入实施服装服饰、装备制造、新型建材产业培育计划，推动传统产业转型升级。支持东方刺绣、伟立纺织等现有企业加快发展，飞舞瑜伽服等项目建成投用，雷格丁腈医用手套等项目落地开工。支持金山装备等装备制造企业扩规提质，积极引进盐化工、食品类机械设备和精密仪器制造企业，努力打造装备制造产业集群。积极发展新型建材产业，支持金龙混凝土、华裕水泥、九泰新型建材等企业转型升级，推动清华大学装配式超低能耗产业园、漯冷冷链新型节能环保材料、东海岸新型建材等项目加快建设。三是加快培育战略性新兴产业。发挥盐化工产业优势，加快发展生物医药、盐化新材料等新兴产业。积极发展数字产业，建成5G基站300个以上，加强与知名信息技术企业合作，推动物联网、大数据、云计算等新技术与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。 （二）着力构建“一区六园”新格局。围绕促进工业发展，持续完善基础配套设施，打造精准定位的“区中园”“精品店”。一是打造占地2200亩的食品添加剂产业园。打通盐化工与食品产业，重点推进金大地60万吨小苏打、奥凯功能性食品添加剂、威森苏糖酸镁苏糖酸钙、锦源三氯蔗糖等项目，引进规上企业15家以上，力争“十四五”末实现产值100亿元以上。二是打造占地1700亩的医药化工产业园。重点推进豫博医药化工产业园、远东生物科技、太仓制药、福奇药业、飞航科技等医药化工项目，引进规上企业10家以上，力争“十四五”末实现产值100亿元以上。三是打造占地1300亩的绿色食品产业园。依托豫桂东盟物贸加工产业园的资源优势，着力打造食用菌、面制品、海鲜、肉类、果蔬等精深加工产业集群。四是打造占地400亩的现代物流产业园。重点建设应急物流仓储中心、电商大楼、物流仓库等，吸引物流运输、快递快运企业集聚发展，建成后每年将实现货物运载量600万吨，年营业收入5亿元以上。五是打造占地210亩的乡村振兴产业园。通过宏福鞋业老厂区“腾笼换鸟”，引进一批轻工企业入驻，促进农村劳动力就业，预计实现年产值10亿元以上。六是打造占地200亩的中小企业孵化园。重点建设豫桂东盟物贸加工产业园，大力发展冷链物流、食品加工、国际国内贸易等，加快区域产业聚集，对接东盟市场，提高出口创汇能力。 （三）着力掀起项目建设新热潮。牢固树立“项目为王、谋划为先、招商为要、落地为大”理念，坚持把招商引资、项目建设作为推动经济发展的重要抓手，在全县持续掀起大上项目、上大项目的热潮。一是强力推进招商引资。树牢招商选资理念，完善主导产业招商图谱，明确主攻路径，实施精准招商。健全招商引资考核激励机制，树立“以结果论英雄”的鲜明导向。强力开展依商招商、产业链招商、专业园区招商，积极推行飞地招商、资本招商、股权招商等新模式，力争全年签约投资超亿元项目30个以上。二是全力推动项目建设。围绕先进制造业、现代服务业、基础设施、社会事业、农林牧等重点领域，谋划实施重大项目208个，总投资653亿元。深入推进“四比四看”，持续开展重点项目观摩评价、集中开工等活动，健全县级领导分包、重点项目调度、联审联批等机制，全力推动项目早落地、早开工、早见效。三是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制。深化商事制度改革，实现“证照分离”全覆盖，大力推进集群注册、简易注销，缩短企业手续办理时间。深化项目审批制度改革，深入推进“容缺受理”“区域评价”和“多评合一”，营造一流营商环境，让企业引得来、留得住、发展好。 （四）着力提升城市建设新品位。坚持用工匠精神建设城市，用绣花功夫管理城市，做到点面结合、内外兼修、建管并重，不断提升城市品位。一是强化规划引领作用。完成国土空间总体规划的修订和报批，统筹推进各类专项规划及详规编制工作。强化规划管理和刚性约束，建立“多规合一”的规划实施监督体系。二是推动城市有机更新。围绕生态宜居名城建设，深入实施百城建设提质三年计划，持续更新城市基础设施和公共服务设施。完成昌平小区、烟草公司家属院等7个老旧小区改造，大力推进纸坊周、潘园等城中村改造，加快推进高庄、双庙二期等8个安置区建设，让群众住有所居、安居乐业。加快推进澧河湿地公园和城区水系建设，加快实现“一线十景、碧水围城”的美好景观。借助引澧入颍工程的机遇，实现我县全域居民饮用水地表化，并解决沿途河道生态补水问题。推动2个高速口迎宾花园、7个街头游园、30公里乐道和“一场两馆”等公共服务设施建设，为群众提供健身锻炼、休闲娱乐的好去处。完成张家港路、上海路等10条道路的雨污管网改造工程。开展全县窨井设施排查整治。推进城市供暖工程，实现供热面积10万平方米。三是加强生态环境建设。深入推进大气污染防治，严格落实各项管控举措，确保空气优良天数、PM2.5、PM10完成省市目标任务。健全完善河长制，巩固提升“清四乱”成果，确保过境河流出境断面水质稳定达标。加强农业面源污染防治，持续推进化肥农药减量化和土壤污染治理修复，确保土壤环境质量全市领先。综合实施企业提标治理、重点行业整治和全民节能、绿色出行等措施，从根本上改善生态环境质量。四是提高精细管理水平。扎实推进城区“村改居”工作，提高城市管理和服务水平。加强城市和建筑风貌管理，扩大市场化保洁范围，深入开展“六治”行动，严厉整治“六乱”行为，提升城市网格化、智慧化管理水平，营造整洁有序环境。 （五）着力塑造区位交通新优势。加快构建“一站四口五横五纵”的大交通格局，打造覆盖城乡、四通八达的现代立体交通网络，增创舞阳高质量发展的区位优势。一是积极推进“一站四口”建设。大力支持宁洛高铁建设，全力争取宁洛高铁在澧河以南、县城以北设立舞阳北站。抢抓沙河复航重大机遇，加快建设沙河复航工程舞阳港口，推动马湾船闸、军李枢纽及早竣工，尽快恢复舞阳通江达海的水路运输能力。规划建设宁洛高速九街镇出入口、许信高速莲花镇出入口，改造提升宁洛高速孟寨镇出入口，增强高速公路对县域经济社会发展的促进作用。二是加快“五横五纵”路网建设。推动高速引线建成通车，畅通舞阳南北交通的大动脉;建成投用杨文进澧河大桥，打通西部通道的关键堵点;利用“四好农村路”建设项目，推动吴莲路、保马路等道路建设;积极谋划推动青岛路北延扩宽工程;全力支持许信高速、沈丘至舞阳高速公路建设，积极争取G329国道、S323省道和漯舞快速通道尽早启动。三是全面优化城区交通体系。建成投用东外环、南外环，加快北外环和西环路建设，构建环城路网体系。加快推进海南路南段、书店街北段、北关路北段、澧河路、沙河路等道路建设，打通三里河路东段、创业路北段等断头路。加快汽车客运总站建设，优化公共交通线路，增加城乡公交班次。加强公共停车场及充电桩建设，有效缓解停车难、充电难问题，让市民出行更便捷。 （六）着力谱写乡村振兴新篇章。大力弘扬脱贫攻坚精神，接续推进乡村全面振兴。一是扛稳粮食安全政治责任。认真落实“田长制”，实施最严格的耕地保护制度。新建高标准农田4万亩，抓好良种繁育推广和农作物病虫害防治，巩固提升粮食综合生产能力。坚决制止餐饮浪费。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。实施好总投资1.75亿元的12个扶贫项目，用好用活精准防贫等工作机制，织牢政策保障网，多渠道促进农民持续增收，坚决防止发生规模性返贫现象。三是推动农业高质量发展。坚持以“三链同构”为引领，运用工业思维、市场手段推进现代农业与二三产业融合发展。扩大“四优六化”和订单种植规模，大力发展优质小麦、优质花生、优质蔬菜、生态养殖等特色优势产业。依托省级食用菌产业园、“院县共建”等项目，尽快将“小香菇”做成大产业。积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动小农户与现代农业有机衔接，壮大村集体经济，推动农民持续增收。加大“舞阳九韵”等公共区域品牌推广力度，为农业高质量发展提供有力支撑。四是实施乡村建设行动。统筹推进县域城镇和村庄规划编制，力争实现有条件有需求的村庄规划应编尽编。实施4个乡镇20个村的基础设施建设和村容村貌提升工程，打造“一河两岸”美丽乡村示范带。持续推进非贫困村的“巷巷通”和农村公路绿化提升工作，新建农村公路120公里，争创全省“四好农村路”示范县。加快推进“气化乡村”“数字乡村”工程、供水供电等基础设施建设。规范农村宅基地和村民自建住房管理，实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进生活垃圾处理、污水治理、厕所革命和畜禽粪污资源化利用，深化“四美乡村”“五美庭院”创建活动。五是提升乡村振兴软实力。广泛开展文明村镇、最美家庭、身边好人等选树活动，倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实推进基层治理体系建设，开展“三结合”示范乡镇创建。大力实施文化惠民，不断丰富群众精神文化生活。 （七）着力开创文旅发展新局面。深度挖掘贾湖文化、舞阳农民画、盐浴温泉、地方名吃等文化旅游资源，不断加大宣传力度，推动文旅产业发展，努力打造县域经济高质量发展的新动能。一是擦亮贾湖文化名片。持续加大贾湖文化保护开发力度，积极推进贾湖遗址申报世界文化遗产工作。加快建设贾湖遗址博物馆、贾湖考古遗址公园、贾湖田园综合体等项目，以可看、可听、可参与的方式丰富观光旅游内容，不断扩大贾湖文化的热度、流量和影响力。积极整合周汉故城、开元寺、山陕会馆、樊哙墓、阿岗寺遗址等历史资源，丰富旅游产品，打造品牌线路，致力把舞阳建设成追溯九千年、体验古文明、寻源根文化的精神家园和旅游目的地。二是叫响舞阳农民画品牌。着力培养一支高水平的画家队伍，创作一批高质量的农民画作品，打造3-5个农民画专业村。将农民画创作与时代主题紧密结合，将农民画宣传与新型融媒体广泛结合，在省市开办“新时代·新农民·新画卷”舞阳农民画展，不断提升舞阳农民画的竞争力与影响力。培育农民画产业化龙头企业，加快构建农民画创作、包装、销售、展览等产业体系，实现从文化价值到经济价值的有效转化。三是推动文旅融合发展。加快推进盐文化小镇建设进度，推动盐都书香小镇尽早开工建设，孟寨盐湖康养小镇、北舞渡胡辣汤小镇、莲花航空小镇尽快落地，串点成线，以线带面，以优质品牌项目带动全县文旅业快速发展。同时，加快发展商贸流通、酒店餐饮、医疗保健、教育培训、健康养老等配套产业，建成投用名门大酒店、澧河湿地公园等项目，加快建设昌建广场购物中心、东润壹号院商业广场等城市综合体，打造全域旅游综合服务产业体系。 （八）着力绘就民生幸福新画卷。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。保障居民稳定就业。持续实施“五个一批”就业帮扶举措，新增城乡就业1万人以上，发放创业担保贷款5000万元以上。提升社会保障水平。免费开展“两癌”“两筛”和残疾儿童康复救助，按时足额发放低保金、失业金、养老金、临时救助等各类保障金，兜住困难群众基本生活底线。推进教育均衡发展。加快农村寄宿制学校建设，扎实推进“四校五园”建设，实现第五实验小学秋季招生，建成中山路幼儿园，启动舞阳中专新校区、北师大舞阳实验学校、书店街中学建设。加大家庭困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，让每一个孩子都能接受优质公平的教育。增强卫健服务能力。完善医疗卫生服务体系，建成县人民医院公共卫生医学中心、县中心医院P2实验室和14个乡镇卫生院发热门诊，加快推进妇幼保健院新院区、中心医院病房大楼等项目建设。开展“六好”卫生院争创活动，提升基层医疗卫生水平。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。提高社会治理水平。强化食品药品安全监管。深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故。加强和改进信访工作，依法依规解决群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾。深化平安舞阳建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，保持社会大局和谐稳定。 （九）着力实现要素瓶颈新突破。聚焦土地、资金、人才等关键要素，大力实施攻坚突破。一是强化用地保障。强化土地组卷报批，加大土地收储力度，全年收储土地2000亩以上。扎实开展产业集聚区“百园增效”行动，对排查出的35家僵尸企业的2600多亩低效闲置土地实施有序收储。大力推进大邢二期、纸坊周、潘园等征迁工作，为项目落地、城市发展、民生改善腾挪空间。二是强化资金保障。加快投融资平台体制改革，组建城投集团，壮大资产实力，健全管理机制，强化与大型央企国企和政策性银行的战略合作，不断提升融资和经营能力。围绕“十四五”规划和上级政策导向，策划储备一批重大项目，做好前期手续办理，强化与专业机构合作，提高策划对接的精准度，力争全年争取政府债券和政策性资金20亿元以上。充分发挥政银企合作、融资担保、续贷周转金等平台作用，切实解决中小微企业融资难题。三是强化人才保障。大力实施“柔性引智”工程，健全完善人才优惠支持政策，着力引进一批创新型专业人才;充分发挥豫博医药化工研发中心、河南农大综合试验站、省农科院“院县共建”等平台作用，吸引高端优秀人才到我县开展科学研究、技术指导、成果转化;积极组织开展各类培训，建强干部、企业家、专业人才三支队伍，为县域经济社会发展提供有力支撑。持续做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、档案、气象、邮政等工作。 四、不断加强政府自身建设各位代表!把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。全面加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市决策部署在舞阳落地生根、开花结果。深入推进依法行政。完善权责清单，落实重大民生决策依法听证制度，严格规范公正文明执法。深入开展“八五”普法工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。切实改进工作作风。持续强化政府执行力建设，树牢“拒绝借口、立即执行”的理念，打造“经得起询问”的抓落实能力。深入纠“四风”持续转作风，力戒形式主义、官僚主义，全面提升“七种能力”，增强“八项本领”，不断提高抓改革、促发展、保稳定的能力水平。始终坚持廉洁从政。落实全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格履行“一岗双责”，遵守中央八项规定及实施细则精神。严控“三公”经费，压减一般性支出，把更多财政资金用于企业帮扶、民生改善，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数!各位代表!目标鼓舞人心，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，只争朝夕、埋头苦干，奋力谱写舞阳新时代跨越发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【舞阳县招商】舞阳县推进重大项目“三个一批”活动 招商引资实现新突破

  2023年，河南省第二期“三个一批”活动举行，舞阳县以视频连线方式同步开展集中签约、集中开工、集中投产活动，通过精准招商引资与项目建设联动发力，一批符合产业导向、发展前景良好的重大项目落地，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化统筹联动，凝聚项目推进合力。作为河南省推动经济高质量发展的重要抓手，“三个一批”活动旨在通过“签约一批、开工一批、投产一批”的闭环管理机制，持续强化项目对经济增长的支撑作用。舞阳县高度重视此次活动，将其作为落实河南省、漯河市决策部署的具体行动，通过建立健全县级领导包联、部门协同推进、定期调度督办等工作机制，形成上下联动、齐抓共管的项目推进格局。活动期间，漯河市级相关领导及舞阳县负责同志共同参与项目签约、开工等环节，现场协调解决项目推进中的困难问题，为项目顺利实施提供坚实保障。 （二）聚焦产业导向，签约项目凸显发展潜力。此次集中签约的项目聚焦新经济、生物医药、现代农业等重点领域，与舞阳县产业发展规划高度契合。其中，新经济发展产业园项目定位为集数字经济、科技孵化、现代服务业于一体的综合性平台，建成后将吸引相关产业链企业入驻，培育新的经济增长点；治疗疟疾本芴醇原料药及治疗癌症关键医药中间体生产项目，依托当地产业基础延伸生物医药产业链条，助力打造高端医药产业集群；深圳一起种田中央厨房项目则立足农产品资源优势，推动农业与食品加工产业深度融合，提升农产品附加值和市场竞争力。这些项目的签约落地，将进一步优化舞阳县产业结构，增强产业链供应链韧性。 （三）突出投资拉动，开工项目夯实发展根基。集中开工的项目涵盖工业转型升级、现代服务业、基础设施、现代农业、社会民生等多个领域，总投资规模较大，带动效应显著。在工业领域，一批技改升级和新兴产业项目将推动传统产业向高端化、智能化转型，培育壮大战略性新兴产业；现代服务业项目聚焦生产性服务业和生活性服务业融合发展，提升城市服务功能和辐射能力；基础设施项目围绕交通路网、生态环保等领域，补齐发展短板，改善区域发展条件；现代农业项目通过规模化、标准化种植养殖及农产品深加工，促进农业增效和农民增收；社会民生项目涉及教育、医疗、养老等领域，将进一步提升公共服务水平，增强群众获得感。这些项目的实施，既是舞阳县聚力实现“十四五”规划目标的关键举措，也为新一轮高质量发展积蓄了后劲。 此次“三个一批”活动的开展，是舞阳县坚持“项目为王”理念的生动实践。通过以活动促招商、以招商促项目、以项目促发展，当地正不断优化营商环境，提升要素保障能力，推动项目早落地、早开工、早投产。下一步，舞阳县将持续跟踪项目建设进度，强化服务保障，确保签约项目尽快转化为开工项目、开工项目早日建成投产，以项目建设的实际成效推动经济社会发展再上新台阶。

  2025-07-07

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